从美日一桩贸易悬案谈起 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

从美日一桩贸易悬案谈起
张亮
4月8日，美国代表向关贸总协定理事会控告日本限制进口美国牛肉和柑桔违反了自由贸易原则，要求理事会成立一个专门小组来审理这桩贸易纠纷案。但是，在日本的百般阻挠下，美国的要求未能如愿。日本认为，这场纷争可以通过双边协商“私下了结”。然而，美国对日本“许诺多、落实少”的一贯做法早有领教，因此，也有言在先：如果牛肉和柑桔争端在关贸总协定理事会5月4日下次会议召开之前得不到解决，美国将再次要求关贸总协定受理此案。
自上月底两国为期4年的贸易协定期满之际，美日之间的牛肉和柑桔之争渐趋白热化。美国强烈要求日本实现牛肉和柑桔进口的自由化，指责日本限制进口使美国每年蒙受多达10亿美元的损失，而日本则口头许诺扩大进口，实则“坚守阵地”。双方几经谈判，都未能达成妥协。美国在怒不可遏的情况下，便决定把日本再次送上关贸总协定的被告席。
“牛肉和柑桔之战”是当前美日贸易关系的一个缩影。80年代以来，两国的贸易摩擦愈演愈烈，钢铁战、家用电器战、电子计算机战和半导体战等此伏彼起，接连不断。过去的贸易战中，美国往往更多的是从口头上对日本加以呼吁或威胁，而如今则更多地动用“真枪实弹”，最明显的例子是，去年美国对日本输美电子产品实施了征收100％的惩罚性关税，不久前又拒绝日本公司参加美国的公共事业工程的投标，现在又为牛肉、柑桔之争而诉之于关贸总协定裁决。美国的这种策略转变表明，美国对日本的贸易攻势深感忧虑和不安，决心以牙还牙。
从表面上看，美日接连爆发贸易战的主要原因是两国贸易严重不平衡，但从实质上分析，乃是美日经济力量消长的必然反映。70年代以来，日本经济迅速崛起，在各个领域都向美国进行气势汹汹的挑战，使美国防不甚防，难以招架。美国沦为世界最大债务国，而日本则一跃而为世界最大债权国；日本的人均国民产值已超过美国；东京成为世界最大的金融中心，凌驾于纽约之上；日本资金大量拥入美国，争购美国的国库券、公司股票和不动产；日本科技发展迅猛，在某些方面甚至已比美国略胜一筹。因此，有的美国人大声疾呼，日本是美国的最大威胁。最近一个时期，头号经济大国的衰落已成为美国国内广为议论的一个热门话题，许多专家就此撰文著书，呼吁当局采取对策，否则美国也将不可避免地重蹈罗马帝国和大英帝国的覆辙。正是在这种背景下，美国近两年来对日本采取的对策日趋强硬。