菲律宾经济走上复苏之路 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

菲律宾经济走上复苏之路
雅山
一九八六年二月科拉松·阿基诺就任总统时，菲律宾经济极度困难，处于濒临崩溃的境地，国民生产总值连续两年出现负增长，债台高筑，资金外流，工业生产处于停顿或半停顿状态，失业问题严重，通货膨胀率一度达到百分之六十以上，人民生活困苦。两年来，科·阿基诺总统以坚韧不拔的毅力，排除来自各方的压力，在经济上采取一系列行之有效的措施，使菲经济出现较好的形势。一九八六年取得了百分之一点五的增长率，一九八七年经济继续保持上升势头，国民生产总值增长百分之五点○五，对外贸易总额达一百二十四点六亿美元，较一九八六年增加百分之二十五点九八，全年国际收支顺差四点五亿美元。目前，比索对美元汇率相对稳定，国内外投资呈增进趋势，金融市场也显现活跃气氛，外汇储备约达十九亿美元。
为恢复和发展经济，科·阿基诺政府采取的具体措施有：一、优先发展农业。为调动农民生产积极性，政府提出了土改法案，发放农业贷款，鼓励对农业的投资，促进农产品外销。
二、扩大预算赤字，放松银根。新政府成立不久，把原定的一九八六年预算从九百○八亿比索提高到一千一百四十亿比索，赤字增加到二百八十一亿比索，一九八七年预算又增加到一千二百二十八亿比索，赤字二百五十八亿比索，使政府开支大幅度增加。商业银行的利率下降，使大量货币投入生产部门。
三、减少政府对经济的干预，实行国营企业私有化，鼓励自由竞争，充分发展市场经济。政府对一些重要生产部门不再直接经营，只起调节作用，以调动企业积极性，增加出口。在政府私有化委员会之下，成立了资产私有化信托公司，具体负责国营企业出售工作。菲律宾有国营企业二百六十三个，至一九八七年，已售出价值四十亿比索的国营企业和资产。政府每年可免除三百一十亿比索的维持费，同时也有利于闲置设备、资产的利用和发挥私营工商业的积极性。
四、改革税制。主要有：取消除原木以外所有商品的出口税；提高烟、酒、石油产品税率，促进外贸，增加政府收入。
五、修订投资法，吸引外资。政府修订了新的投资法，对外国投资给予更多便利和优惠，如投入资本和利润可随时调出，五至八年免除税收，资本商品进口免税，净经营亏损可转入下年度账目，现金红利免税，在菲设总公司免纳各种捐税，经营人员私人物品免税，劳资纠纷实行强制仲裁等，实际投资享受的捐税豁免最高可达百分之四十。
六、重整外债。截至一九八七年六月底，菲外债总额达二百八十四点七五亿美元。经过政府与外国债权人反复谈判，一九八七年十二月，菲与四百八十三家国际商业银行签署了一百三十二亿美元债务重整协议，重整了一九九二年以前到期的全部债务。债务偿还期延长十七年，并有七年半优惠期。
此外，一九八六年世界原油价格下跌，一九八七年国际市场上椰油、糖等菲律宾传统出口商品价格上涨及一些外国贷款和赠款，在一定程度上也给菲律宾经济带来有利影响。两年来的事实表明，菲政府在恢复经济上作出的努力取得了成效，菲律宾经济已踏上复苏之路。
菲政府提出今年经济要增长百分之六点七。只要局势保持稳定，本国和外国投资将会逐渐增加。许多企业将会增加投资，出口也会进一步增加，农业、商业、轻工业也将会有新的起色。预计菲律宾经济今年将会继续回升。当然，国内外不利因素仍不少，政府恢复经济的措施在执行过程中也将遇到阻力和困难。但菲律宾人民在以科·阿基诺总统为首的政府领导下，一定能够克服前进道路上的困难，在恢复和发展经济方面取得更大的成就。