效率高了吸引力才大 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

效率高了吸引力才大
本报评论员
创造条件更好地吸引外资，使外商办好他们直接投资的企业，是沿海发展外向型经济的重要途径。
当前，我国的投资环境已经有了较大的改善，但还不能尽如人意。距赵紫阳同志提出的要使外国企业家能够按照国际惯例在我国经营企业这个目标，还有不少差距。为什么要讲国际惯例呢？这是因为：既然我们吸收的是国际资金，参与的是国际交换，就要按国际惯例行事。这和参加国际体育比赛，就需要按国际规则来打球是一个道理。
外国投资者目前对我们不够满意的主要还是，我方办事效率低，关卡多，扯皮多。不久前，一个大城市的市长严厉批评了这样一件事：郊区县申办一个规模不大的中外合资企业，手续办了一年多，跑了14个委办19个局，图章盖了126个，居然还没有办完。
办事效率低是一种“综合症”，既有观念、作风问题，又有体制、机构、规章等问题。“时间就是金钱，效率就是生命。”这句话喊了多年，已初见成效，但对某些人来讲，恐怕未必已领会其真谛。我国长期受产品经济、自然经济的影响，一些人习惯于慢慢吞吞，拖拖拉拉地办事，商品经济的意识、竞争的意识不浓。更重要的原因是，在体制、机构、有关规章制度中还存在着种种弊端。体制、机构、规章制度这类上层建筑，本应为经济基础服务，应促进生产力的发展，可是有些机构不是予人方便而是等人来求，处处作梗，甚至要人“烧香磕头”。到这些地方办事，过不尽的关卡，盖不完的图章！哪个外商经得起旷日持久的折腾！凡此种种，说明一点：欲除积习，必须改革。只有深化改革，精简机构，更新观念，才能克服官僚主义，变慢动作为快节奏。
办事效率高，从某种意义上来说，比税收优惠更重要。常常可以见到，某些国家征税比我们高得多，但外国投资者还愿意去，就是这个道理。我们必须深切认识到，提高办事效率，简化手续，减少层次，不拖拉，不扯皮，是当前优化我国投资软环境的重要一环，不可等闲视之。
天津市以提高办事效率为重点，全方位地改善投资环境，创造了不少经验（详见昨日本报一版）。其中重要一点是，一个窗口对外，一揽子解决问题。请看一外国投资服务中心，客户一到，各方齐来提供咨询、会商，能拍板的当场拍板，需要回去盖章的也全由“中心”代办，多利索。
当然，也不是几个机构的人往一块儿一凑，办事效率自然就高了。自国务院公布鼓励外商投资的22条规定以来，不少地方也先后实行联合办公，一个窗口对外，但外商还是有意见，为什么？原因之一是徒具形式，而无实效，不能真正解决问题。联合办公、“一揽子”解决问题的精神，不仅要体现于立项、签约、动工等环节，而且要体现于企业建成投产后，一些老问题如水、电供应不足，原材料供应渠道不畅，进口生产所需零配件、设备等手续繁杂，企业的合法自主权得不到保障等等，都需要我们对企业一帮到底，有什么问题帮助解决什么问题。
天津市不但使“中心”真正起到作用，而且上至市长亲自抓，与外方经理对话，下至各路人马登门服务，这样的办事效率、服务精神，岂能不受外商的欢迎！类似做得好的在其他地方也有。足见，只要真正把工作抓起来，做到家，人家的观感是会改变的。
当前我国还处在新旧体制交替之中。要做到使外国企业家能够按照国际惯例在我国经营企业，还要作相当努力。国务院公布的22条及一系列实施细则，就是结合我国实际情况又参照了国际惯例制订出来的，切切实实逐条落实，全面兑现，言必信，行必果，那么我们的投资环境就会比较接近于国际惯例所要求的了。