关系大有进展障碍尚待排除——记中美专家关于美国国会事务的一次讨论会 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

关系大有进展障碍尚待排除
——记中美专家关于美国国会事务的一次讨论会
本报记者 张亮
为迎接明年1月1日中美建交10周年，中国人民外交学会和美中关系全国委员会最近在北京联合举办了一次关于美国国会事务的讨论会。在热烈而友好的气氛中，5位美国国会事务专家同中国20多位有关人士和专家着重就美国国会在美国对华关系政策中所起作用这一问题坦率地交换了意见，加深了相互了解。他们一致表示，要为促进中美关系健康、稳定地发展而共同努力。
16年前中美两国发表了举世瞩目的《上海公报》，以后，中美建交也已近10年。中美关系的现状及其前景如何？中国人民外交学会副会长、中国首任驻美大使柴泽民作了这样的总结和展望：这些年来中美关系有了很大的发展，双方在经济、贸易、科技、教育和文化等方面的合作不断加强。越来越多的人认识到，发展中美关系不仅符合两国人民的根本利益，而且有利于亚洲和世界和平与稳定。但是，中美关系中还存在一些有待排除的障碍。中国目前正在加快和深化改革、开放的进程，这为进一步发展中美关系提供了良好的机会。他相信中美关系有着广阔的发展前景。
双方专家都谈到，中美关系的发展与美国国会人士的积极努力是分不开的，他们为此做了许多有意义的工作。继1972年美国参议院两党领袖迈克·曼斯菲尔德和休·斯克特率领第一批美国国会议员代表团访华后，仅中国人民外交学会就先后接待了数十名参议员和200多名众议员以及十几批议员助手访华团。他们的访问增进了双方的相互了解和友谊，不少议员还为发展两国关系提出积极建议并采取了主动行动。例如，去年赫克特参议员在参院发起组织了旨在促进中美双边贸易的对华贸易核心小组。正如参加这次讨论会的美方专家弗里德曼先生所说，在美国国会中，大多数人希望同中国建立全面友好关系。
然而，与会的中方人士对美国国会通过的《与台湾关系法》、极少数议员去年接连多次炮制所谓“西藏问题”决议和无端攻击中国人口政策等粗暴干涉中国内政的举动表示费解和不满。中方人士指出，少数议员的这些言行违背了中美上海公报、建交公报和8.17公报的原则，并强烈希望他们今后不要再做有损于中美关系的事情。
中美经贸关系是这次讨论会的重点之一。中国经贸部的一位人士说，近年来中美经贸关系发展迅速，双边贸易额已从1972年之前的零增长到1987年的78亿美元。与会者认为，这是两国政府和各界人士共同努力的结果，也是中美政治关系不断发展的一个具体体现。但是，中美在经贸、科技和教育等领域的合作还有很大的发展潜力，需要双方在平等互利基础上积极开拓。中方人士希望美国减少对中国输美产品的限制，并将不久前舒尔茨国务卿宣布的放宽向中国转让技术的诺言尽早付诸实际行动。当然，中国在实现出口产品多样化以及提高产品质量等方面也需要继续作出努力。
参加这次讨论会的5位美国人士都是通晓美国国会事务的专家。他们着重介绍了美国国会的权力、立法程序、院外集团以及新闻媒介的影响等有关问题，并解答了中方人士提出的各种问题。《纽约时报》前驻国会记者罗伯茨说，“美国国会比以往任何时候更为错综复杂。一些事情审批权力分属许多不同机构和个人，这就导致令人失望的拖延和议而不决。”至于国会在美国外交决策中所起的作用，阿尔顿·富莱先生归纳为3点：制约或放宽总统的执法权，以及向总统和外国“发信号”。许多国家就是根据这些信号，及时通过各种渠道开展对国会的工作，以避免国会作出不利于它们的决策。在谈到国会当前在贸易问题上的动向时，桑托斯指出美国国会总的来说是主张自由贸易的，但由于美国经济实力较前衰弱、贸易逆差庞大，国会今后在贸易立法中可能会有所变化。
在为期两天的讨论会上，中美专家在许多问题上有一致的看法，但也发表了某些不同意见。令双方满意的是，中美专家本着“求同存异”的精神，达到了增进相互了解这一预期目的。这对推动中美之间的了解无疑是有益的。柴泽民副会长和美中关系全国委员会会长兰普顿都表示，希望中美专家经常保持接触，为促进中美关系发展添砖加瓦。