让乡镇企业彻底企业化——访沧州市市长郭世昌 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　让乡镇企业彻底企业化
　　——访沧州市市长郭世昌
全国第一家镇有资产经营公司，于去年12月5日在河北省沧州市兴济镇正式成立，引起社会各界普遍关注。近日，记者走访了沧州市市长郭世昌同志。
问：你们怎么想到要搞乡镇企业的资产经营管理体制改革？
答：这是国家体改委体改研究所提出的方案，经省领导同意，在我市搞试点，我们很赞成。兴济镇原有11家镇办企业，在旧体制下实行统支统收，统负盈亏。由于企业资产属全镇人民所有，镇政府对企业资财平调相当严重，企业的人、财、物、产、供、销大权也都由镇党委一手操揽。镇“经联社”名曰管理镇办企业，实际是直接干预企业的经济活动。如何改变这种混乱局面，改善乡镇企业管理，就成为我们必须研究解决的重要课题。
问：能否具体介绍一下资产经营公司的组建情况和公司的性质？
答：资产经营公司成立后，公司与镇政府正式签订了经营承包合同。镇政府同时撤销了镇“经联社”。这个公司是以镇办企业固定资产的增殖和投资收益最大化为目的的经济实体，具有法人地位。公司的班子是招标组成的，不到10人，全是干业务的。今年元月中旬，公司所属11个工厂都招聘了厂长，公司与厂长们又分别签订了经营承包合同。实际上，资产经营公司成了镇办企业的企业集团。
问：这个公司的经理有哪些权力，其主要职能是什么？
答：公司经理的权是由镇政府放下来的，而不是从企业收上来的。他对所属企业的厂长有招聘和解聘权，有权决定企业的重大技术改造和主要产品的发展方向，有权变卖、出租所属微利或亏损企业的资产，有权以合同形式决定企业税后利润的分配，并有权发行股票、债券等，以及对企业的审计监督权。11家企业对公司承包后，企业有充分的经营自主权，公司不可直接干预。企业资产的安全与增殖，由经济合同确定。这样，公司的主要精力则是寻求新上项目和改造项目，进行新的投资。
问：您认为建立资产经营公司应注意些什么？
答：要使公司彻底企业化，政企完全脱钩；实行承包经营，引入竞争机制；实行分权经营，确保厂长权力。重要的是要定准标底和选好经理。
问：兴济镇有资产经营公司成立几个月来，实践的结果如何呢？
答：该公司成立时间不长，但我们对它的前景非常乐观。从初步实践看，公司与各厂同风险、共受益，公司与各厂的关系理顺了；政府靠合同管理公司，政企关系理顺了；各厂联合对外竞争、发挥集团优势，改变了过去企业单独作战的局面，公司实力增强了；投资决策时，全公司协同论证；承担项目时，各厂家相互竞争，投资成功的可靠性增强了；由于按资产效益、投资效益考核企业，投资饥饿症抑制住了。自然，公司的发展也会有这样那样的问题和困难，但我们相信，只要坚持改革，务求实效，就能不断解决新问题。
（刘国胜　姚广荣　赵一兵）