《我国城市住宅问题》简介 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：书评

《我国城市住宅问题》简介
吴庸
最近读了中国社会科学出版社出版的苏星同志的《我国城市住宅问题》一书。这是论述城市住房制度改革的新著，它阐明了城市住房商品化的必要性和可行性。
住房商品化，对城里大多数居民来说，是件新鲜事。作者用大量事实，从纵的方面剖析了我国城市住房状况的演变，从横的方面对比了其他国家城市住房制度的特征，由此概括出我国现有住房制度的弱点：尽管城市住房面积不断增加，却远不能满足需要。1979年—1985年，国家对城市住房基建投资916亿元，较前29年增长1.5倍，但1985年城市缺房户仍占28.8％，县镇缺房户占22.1％。投资猛增，缺房不少，本书对这种现象所作的分析，提供了探讨这一问题的线索。作者认为，造成这种状况的原因，在于低房租制使伸手要房的需求不断膨胀，而国家对城市住房建设大包大揽，又窒息了私人建房、买房的积极性。这样，不仅使群众要房期望无限滋长，分房中不正之风难以遏制，而且使国家大量住房投资有去无回，财政负担越来越重，由此造成的矛盾越来越多，路子越走越窄，城市住房紧张问题始终难以根本解决。
作者进一步分析了产生这些问题的理论依据：否认城市住房的商品属性，而把它作为社会福利看待。这就是问题的总根源。读者跟踪本书思路，对这个问题的认识逐步深化，最后不难得出城市住房制度必须改革、城市住房必须商品化的结论。
住房商品化包括提租与售房两大内容。实行提租、售房的可行性如何？这是改革中必须回答的问题，也是群众关心的问题。本书对此作了较深入的解释。
作者解剖了我国城市住房投资的费用结构，说明了成本房租与商品房租的区别，核算了职工收入水平及购房潜力，根据各地试点情况评估了群众对改革的实际承受能力。关于房租制度改革，作者评价了三种不同方案，说明包括提租发券方案在内，必须从实际出发，经过试点。对各地实行的补贴出售住房和全价出售住房情况也作了评论，指出目前有能力购买住房的虽是少数，但对群众购房积极性不可低估，特别是房租制度改革将成为有力的推动因素。作者还分析了一些城市商品房价格上涨情况，认为其中包含若干不合理成分，提出了改进建议。所有这些，都是作者对改革实际进行具体、深入研究的结果。读者将会感到，这些研究是合情合理的，因而是有价值的。
本书还引导读者认识住房商品化对整个国民经济的重要意义。它指出，住房商品化既可以调整城市居民消费支出，使消费结构更趋合理，又有利于促进城市房地产业的发展，推动建筑、建材业成为国民经济支柱产业。这说明住房商品化是具有全局性的重大改革。
作者说，本书不是专门探讨理论问题的，重点是研究社会主义国家解决城市住宅问题的经验和我国实行住宅商品化的途径，希望能对我国城市住房制度改革有一点用处。应当说，本书实现了作者确定的这一目标。