李鹏在全国十城市蔬菜体制改革会上强调 坚持改革增加生产稳定蔬菜价格 把蔬菜供应好坏作为考核市长政绩一个标准 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

李鹏在全国十城市蔬菜体制改革会上强调
坚持改革增加生产稳定蔬菜价格
把蔬菜供应好坏作为考核市长政绩一个标准
本报西安5月12日电 中央人民广播电台记者崔正来、本报记者潘岗、景险峰报道：去冬今春以来，许多城市蔬菜供应偏紧，价格上涨，几乎成了千家万户街谈巷议的一个热点。解决“菜篮子”问题出路何在？解决的出路在于继续坚持改革的方针。当务之急是稳定菜田面积，改善市场供应，保持合理价格，使今年蔬菜生产和供应好于去年。这是今天在这里闭幕的全国十城市蔬菜体制改革经验交流会议的主要议题。
国务院总理李鹏昨天上午在西安举行的全国10城市蔬菜体制改革会议上强调：要继续坚持改革的方针，更多地用价值规律调动菜农的生产积极性，通过增加蔬菜生产、改善蔬菜供应来稳定价格。要提倡适度规模经营，确保稳定的蔬菜基地，建立蔬菜生产服务体系和风险基金，并且把蔬菜供应的好坏，作为考核市长政绩的一个标准。
李鹏说，蔬菜在我国人民的食品结构中占有重要位置，而蔬菜供应是一件非常复杂的工作。按照我国人民的习惯，差不多每人每天平均要吃8两到1斤菜。因此，蔬菜供应的好坏，直接影响着人民的生活，甚至影响到社会的安定，已经成为当前城市工作中的一个突出问题。
解决蔬菜问题的出路何在？李鹏指出，出路就是继续坚持改革开放的方针。只有改革，才能进一步调动菜农生产蔬菜的积极性，才能搞好蔬菜的供应和流通环节，进而稳定蔬菜价格。改革的基本方向是放开，更多地用价值规律来指导蔬菜生产和供应。在供销体制方面，实行国家、集体、个体多种渠道，进一步活跃蔬菜市场。但是，要达到价格放开这样一个目的还需要有个过渡。在过渡阶段中，我们的方针应该是管和放相结合。至于管多少、放多少，应因地制宜，根据各个城市的不同情况，包括自然条件、蔬菜生产、供应情况、人民的生活习惯，特别是商品经济的发展程度来确定。但是，总的目标应该是逐步增加放的成份，向商品经济过渡。当然，在确定放的程度时，还必须充分考虑当地群众的承受能力。
谈到蔬菜经营管理体制时，李鹏说，各地的经营体制不必强求一致。可以是产供销一条龙的方式，也可以采取各口分管，市政府设点协调组织的方式。
但有一个问题要注意，这就是解决蔬菜问题上小生产和大需求的矛盾。蔬菜市场是个大需求，但生产基本上以菜农家庭联产承包为主，规模小，且生产分散。怎么按照商品经济的原则来解决这个矛盾，是搞好蔬菜生产需要解决的一个突出问题。有些城市组织蔬菜公司对菜农进行产前产后服务，包括种子、生产资料的供应，合同订购，提供贮运设施、工具等。这些做法，既符合现代化生产的特点，又符合我国现阶段商品经济还不很发达的具体情况；既保留了菜农包产到户后的生产积极性，又适应了市场的需要。
李鹏谈到，在蔬菜生产中要降低成本，提高抗御自然灾害的能力，推广新技术，保证水利设施，就需要扩大蔬菜的规模经营。在我国，要提倡和扶持蔬菜专业户、专业村，或适当地实行集体生产等。因为适度的规模经营，不仅能够提高劳动生产率，而且有利于解决小生产同大需求的矛盾。目前，许多城市蔬菜供应紧张的一个原因，就是蔬菜种植面积减少。因此，保证一定的蔬菜种植面积，是改善城市蔬菜供应的一个基本环节，要用“菜园子”来保“菜篮子”。城市要采取有效措施严格保护城市郊区的蔬菜种植面积。同时，城市的蔬菜基地要从近郊向远郊以至邻近的县延伸，甚至向外地延伸。今后，近郊区的菜田，可以尽量种些细菜，以满足较高层次的消费；远郊区将来要作为生产大路菜的基地，还要发展一些临近的县作为补充。
怎样处理好蔬菜供应中几个必须引起重视的问题，如春淡、秋淡、冬贮以及保证生产蔬菜所需要的生产资料，如薄膜、化肥、农药等，李鹏提出了解决的构想。他说，解决淡季蔬菜供应的一个办法，就是在本城市以外，利用季节差，建立补淡蔬菜基地。从长远看，补淡基地离本城市相对近一点比较经济，从最南方到最北方长途贩运不是一条路子。补淡，还要提倡我国人民长期以来形成的补淡的传统办法。北方城市冬贮大白菜的生产和供应是关系到半年蔬菜供应是否稳定的大事，必须作为重点抓紧抓好。
为保护菜农的积极性，让他们放心地种菜，李鹏提出除继续给予优惠的政策外，还要建立蔬菜风险基金。他说，在遭受到自然灾害的时候，要能够给菜农一定的补贴、补助，在出现一些难以预料的供大于求的时候，要提供保护价格。国家和地方还要采取一系列优惠政策，对菜农给予扶持，增加投入。特别是农用生产资料，要采取措施直接供应到农民和菜农手中。
李鹏最后说，蔬菜的生产、供应牵涉到城市的各个环节，因此除了由主管的副市长抓这件工作外，市长必须亲自动手，协调各方面的矛盾抓好蔬菜的生产工作，以做到供应比较充分，价格比较稳定，品种比较多，市场管理比较好，使市民比较满意。一个城市工作的好坏，要由群众来评价。在群众评价的时候，蔬菜供应的好坏将成为考核市长及市政府政绩的一个重要标准。
李鹏总理是5月9日专程到西安参加全国10城市蔬菜体制改革会议的。在西安期间，他还视察了几家农贸市场和黄河机械厂。
国务院副秘书长白美清在会议结束时讲话，指出今年国务院对蔬菜工作总的要求是：改善蔬菜供应，保持合理价格，使今年的蔬菜生产和供应好于去年。他强调，在改善蔬菜供应方面，特别要注意淡季和节日。从现在起，就要着手做好秋淡的生产安排。吸取去年教训，北方要把大白菜基地抓好，做到产大于销。蔬菜调价的幅度，不能超过各地设计的调价幅度。要把保持合理的菜价，作为评比各城市蔬菜工作好坏的一个内容。
对于这次会议提出的目标和任务如何落实，是与会代表共同关心的问题。白美清指出，落实蔬菜基地和种植面积是蔬菜生产和供应的基础工作，南方北方城市可根据各地情况规划、落实，但不能打折扣。国家对菜农的各项优惠政策和供应化肥、薄膜等农用生产资料，不要层层截留，都要落到实处。蔬菜风险基金不能老是停留在口头上，今年内要全部建立起来。在组织领导方面，除了市长亲自抓以外，产、供、销各个环节，都要有个精干的班子专管，做到“菜园子、菜摊子、菜篮子”一起抓，抓出成效来。