访世界尽头——火地岛 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：阿根廷通讯

访世界尽头——火地岛
本报记者 李志明
1520年，葡萄牙航海家麦哲伦的船队作世界首次环球航行时，在美洲南端发现了一条海峡。海峡南面的一个大岛上，土著居民燃起的堆堆篝火引起船员的注意。为纪念这位勇敢的海上冒险家，这条连接大西洋和太平洋的海峡被命名为麦哲伦海峡，有火光的岛则被称作火地岛。现在火地岛的西半部为智利所有，东半部2.1万平方公里为阿根廷领土。
被称作世界尽头的火地岛在很长时间里被利用来流放罪犯。70年代中期以前，岛上几乎没有工业，最主要的经济活动是养羊。1972年，阿根廷政府颁布了一项法律，在火地岛实行特殊的经济政策，主要内容是免除所有的国家税收（地方税除外）和进口关税，对内地产品实行退税，目的是吸引内地资本和外资，促进岛上的经济发展。1984年阿方辛政府确认了这项法律。从此，火地岛成为一个特区，设有海关。
区首府乌斯怀亚市背靠安第斯山脉，面对比格尔海峡，是世界上最南端的城市，人口2.3万。
在风格独特的区政府大楼里，政府计划和经济发展局长马斯特罗塞尔先生介绍说，建立特区的最初想法是全面发展岛上经济，增加岛上居民。实际上发展最快的是工业。内地厂家被免税政策吸引，80年代初开始大批向岛上迁移。外国资本不多，因为除免税政策外，岛上实行的外资法与内地是一样的。政府免征增值税，厂方就可发较高的工资，吸引人们来此工作。几年间工业人口增加了12倍，新建了100多家工业企业。其中80％是电子工业，纺织业占15％，塑料业占5％。1987年工业产值10亿奥斯特拉尔（约合2.7亿美元）。电子工业主要是进口散件装配西德、日本名牌家用电器，产品全部销往内地。电子工业少数是外资或合资企业，多数是按许可证生产（申请使用外国名牌商标），外国公司规定的条件之一就是不得销往其他市场。但从发展经济、增加人口的意义上说，特区政策还是取得了成绩。现在的问题是，发展速度快，基础设施跟不上，尤其是住房奇缺，房价特高，许多人不得不住在临时住宅里，政府正着力解决这个问题。
主要商业区圣马丁大街一家家门面考究的商店里，摆满了进口高档消费品。记者无从得知进口这些奢侈品每年要花多少外汇，想来不会太少。但商人利用免税优惠，大量进口外国货。岛上工业原料全部靠进口，居民的吃穿用都要从内地运来，临时性人口比例很大，工资的60％流回内地。
近年来，火地岛外大陆架发现了丰富的天然气和石油。目前这里已生产全国20％的天然气和5％的石油。在阿根廷，石油和天然气生产是国家垄断的，产值不计入地方产值，收入归中央，但政府把产值的12％退还给特区，用作发展资金。为了就地利用当地资源，区政府已向中央政府申请在岛上建立两家石化企业，这样岛上的产业结构将有大的变化。记者离开火地岛那天，一艘豪华游船驶抵乌斯怀亚港，载来750位欧洲游客。火地岛独特的风光是发展旅游业的有利条件。现在岛上每年接待5万游客，旅游收入达1100万美元。
火地岛特区已存在16年，尽管问题很多，但作为国家开发南方的总努力的一部分还是有成效的。