山东半岛新曙光——对这个半岛实施沿海经济战略的考察 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

山东半岛新曙光
——对这个半岛实施沿海经济战略的考察
本报记者　章世鸿　贾建舟
视线宜向北移动一下
这个时期，各种新闻媒介对珠江、长江三角洲的报道有声有色，成为全国关注的热点，给人很大的启示。但中国毕竟很大，我们感到人们的视线也可以往北移动一下，过长江，跨淮河，于是我国最大的半岛的巨影就屹立在你面前，这就是山东半岛。它在向你呼唤：“别忘了我这个大伙伴！”
山东人不大好走动，出去的少，进来的也不多，因而在山东，旅行，不如珠江、长江那么热闹。但江苏人特别敏感，他们已经把山东作为自己竞争的对手，而山东似乎浑然不觉。这种敏感是有充分根据的：无论从物资资源、能源、港口、劳力费用来说，山东半岛的条件都胜过苏南。半岛地域开阔，我们跑了四市七县，路程达1000公里。半岛的海岸线长达3000公里，许多滩涂尚未开发，潜力很大。山东的农业总产值全国第一，还有丰富的矿产。工业也很发达。去年全省工农业总产值占全国第二位。以外贸来说，去年也占第三位，仅次于广东、上海，超过江苏，难怪江苏的同志要紧张起来。但这种紧张，正是江苏同志头脑清醒的表现。
重新认识自己
山东有优势，但他们的商品意识、竞争意识不如苏南人。苏南学广东很认真，但我们同半岛干部接触，他们对珠江、长江都不大熟悉，缺少同自己对比的材料。两三年前，他们也派人去广东、苏南考察，带回来的是许多问号：山东能这样干吗？吃不准，再等一等。但这些都是三个月前的情况。三个月后的今天，自从中央制定沿海经济发展战略以来，山东的形势起了很大的变化，我们所到之处，省、市、县三级干部几乎到了坐卧不安的程度。青岛市委书记去了广东，并且打电话回来，要市属六个县的领导人马上到东莞集中。南下学习又成了热门话题。
现在，半岛干部很乐于谈自己的保守思想。他们说，山东太富，条件优越，因而背了一个大包袱。什么“三来一补”“两头在外”，没有这些，我们也上得去。山东万事不必求人，因而封闭并不可怕，可以“自成体系”，搞自己的一套“大而全”、“小而全”。山东出了个大圣人孔子，这是光荣的，但孔子的守旧思想，对山东来说，影响不小，他们认为是山东保守思想的一个历史根源。他们的看法，同长江、珠江比，至少落后了三五年。这样坦率的自我批评，一路上几乎人人都在说，这正是新的觉悟的表现，说明山东从上到下，思想上有了一次大的飞跃。
雷厉风行
我们在山东半岛采访，印象最深的是山东贯彻中央沿海战略决策可说是雷厉风行，思想统一快，冲击面大，行动也快。省、市、县都召开了三级干部会议。会上空气很热烈。北京的理论界还有些争论，而在这里，思想空前统一。许多干部说：“这一次，我们要再错过时机，对下代子孙就不好交代了。”各县也召开三级会议，把村干部也调动起来。蓬莱县领导人说，村工业发展很快，出口有潜力，但村干部对各项外贸政策，所知太少，有的看到外国人不敢讲话，因而普及外经知识非常迫切。现在，潍坊、烟台、威海各市县都请外经委领导给各行各业干部讲课，介绍形势、信息，什么叫“三来一补”，如何搞法。整个半岛都卷入这样一个学习运动中去了，很有声势。造些声势并不是“起哄”。事情要大家来办，就要动员人的积极性，对山东半岛来说，这是一件好事。
工作的节奏大大加快了，谁也不甘落后。全省重新组建了省对外经济贸易委员会，由分管的副省长兼任主任，把外经、外贸、外事、侨务、旅游等工作统管起来，同时决定建立山东半岛经济开放区协调指导小组。省长到北京召开了新闻发布会，颁布了各种更加优惠的政策。沿海各市也正在制订规划，定出当前的行动计划，有的已开始行动起来。
为改变作风，提高效率，各市也正在采取措施：烟台市把有关外经各部门集中在一个大楼中办公；潍坊市正在筹建国际技术中心、金融中心、物资中心、工艺美术中心、外经大厦，可谓雄心勃勃。青岛市带头把外经和外贸两个机构合并起来，增强了实力，正在向邻近国家打开新局面。
外贸体制改革成为关注的中心。省外贸局长田如平对记者说：“现在，上下都动起来，我们怎么办？循规蹈矩，走老路子，按老章程办事不行了。首先是要逐级放权，要改变旧的经营方式，轻装前进。”当务之急是要彻底打破单纯收购、一买一卖的传统观念，增加功能，搞好综合服务。树立为基层服务的思想，这应该说是外贸干部思想的一次大飞跃。
人才培训也提到日程上来了，办法多种多样。
最可喜的是，一批有思想，有进取心的年轻力壮的干部登上了对外经济的舞台。山东半岛正在启用新人，他们的精辟的见解，实干精神给我们留下深刻的印象。看来山东半岛的崛起，主要得依靠这批新生力量。
现实的矛盾之一：物资既丰富又短缺
热中有冷。随着新形势的出现，各种新矛盾摆在人们眼前，引起半岛同志的重视。
“大进大出”，包括引进原料，这在山东是否必要？既然物资丰富，那就没有必要。但如果你冷静分析一下，不难发现，在山东，物资短缺现象正在地平线上出现。由于全国需求量激增，山东物资正在大量外流，支援全国，山东也感到紧张了。
在海边，吃鱼是最方便的，但现在并非如此。这里的价格同北京、上海差不多，这是因为需求量激增，加上出口，再加上水产资源的减少。石岛镇是我国三大渔港之一，但目前吃鱼也不轻快，前年春节，好鱼出口了，他们不能不从舟山拉鱼来吃。工业原料有的也不能不依靠进口。我们访问了几个地毯厂，它们的羊毛80％靠进口，这不仅是国内羊毛供应紧张，而且由海外运来比从内地运来，更加上算。牟平县养鸡事业大发展，他们也必须从海外购买一部分配方饲料，以保证日益增长的需要。
可见，物资丰富同物资不足并存，这就是眼前的现实。随着全国和全省经济的大发展，这种短缺现象将更为突出。当然，对山东来说，不断扩大生产基地，开发新资源，刻不容缓，而且潜力很大。但这不能排斥“大进大出”。一切资源的利用都有一个现实的限度，该进口的还是要进口，需要有一个统筹安排，以经济效益和实际需要来决定。“只出不进”，是一种封闭的旧观念，这条路子走不下去了。半岛的同志对这一点已经有了新的认识。
现实的矛盾之二：劳力优势从许多劣势的隙缝中流失
山东半岛的劳力资源十分丰富，以潍坊市12个县来说，就有100万剩余劳力，而且劳动力费用低，是珠江、长江所不及的。劳动力的素质也比内地城市好。这是发展外向型经济一大优势，具有吸引力。但许多企业家也提出一个令人惊醒的信号：这一优势将在许多劣势的隙缝中流失。
首先是劳动生产率达不到应有的水平。山东一个县的鞋厂工人一天只能生产6双鞋，而香港一个鞋厂的工人却能生产30双甚至更多。如果那里的劳动费用比我们高5倍，而我们的效率比他们低5倍，那么，优势就被抵消了。这里，并不仅仅是工人素质的问题，更有管理水平、技术设备上的原因。
其次，由于旧的外贸体制不合理，再加上各种摊派和原材料价格浮动，企业的成本在上升，劳动力费用低的优势也很难显示出来，企业并没有由此得到多少好处。
这个问题，在省内召开的大中型企业深化改革的讨论会上已经尖锐地提了出来。人们的结论是：这个问题的解决有待于经济改革的深化，企业自身素质的提高，此外，没有别的办法。而中央提出沿海地区经济发展战略，则是为解决这些问题创造了最好的条件。“两头在外”、“大进大出”必然要推动外贸体制改革，同时也必将引起财政体制、税务体制、外汇管理体制的配套改革。当企业直接参与国际竞争后，也必将推动自身的改革，企业的素质也将提高得更快。因而，大家认为，沿海经济战略，不仅是扩大开放的战略，也是深化改革的战略，其意义极为深远。
我们在牟平县采访，证实了这一点。牟平县是烟台市所属的创汇先进县，他们的经验是，用创汇所得引进许多新技术、新设备，从而扩大出口，试制很多新产品，造成了良性循环。其结果是老企业得到了改造，企业的管理水平提高了，劳动生产率也随之提高。这种情况，在中外合资企业中最为明显。人们说，参与国际竞争，这是推动自身改革的最大的动力。
现实的矛盾之三：创汇农业在十字路口
山东半岛的农副业资源丰富是一大优势，出口量很大，主要有水产、水貂、水果、花生、玉米、棉花等。半岛上有荣成、胶南等19个县收购额达1亿元以上，其中农副产品均占一半。
但在新形势下，创汇农业面临新的“危机”，处于十字路口。国内需求量激增，价格上涨，因而外贸收购越来越困难；有些产品，如烟台苹果，名声很大，但由于品种退化，在国际竞争中处于很不利的地位，出口额大幅度下降，去年出口只占总产量1％。多数水产因为资源减少，冷藏条件差，利润也不高，而且也遇到国内外价格上的矛盾。人们已经尖锐地看到，靠资源出口，这条路越走越窄，长此下去，难以为继。
出路何在？出路在于要改变资源出口型的外贸老路子，加快调整出口产业结构，大力发展加工业，把农业原料转化为工业品，形成新的创汇农业体系。
这种“转化”工作并不容易，但也不是没有成功的经验。在诸城市，我们看到一番令人鼓舞的新气象。他们把粮食优势转化为畜牧业优势。全市农村各家各户大养牛、鸡、兔、猪，大大增加肉类加工出口，下脚料也加工成工业原料出口；棉麻等变为纺织、成衣产品出口。花生、玉米、地瓜也加工为油料、食品出口。全市形成300多个生产基地，9大生产体系，同时采取“引进来，打出去”的方针，用世界先进技术武装自己，提高国际竞争能力。以烤烟说，过去出口只能作辅料，创汇很低。现在从美国引进主料烟优良品种和全套栽培技术，在全市农村推广，烤烟质量大大提高。目前出口额占全国1／3。而“三资”企业、补偿贸易的发展，又为他们创汇农业发展提供了活力。这个市是山东省第一个出口超过2亿元的县级市。
在诸城，我们看到传统农业正在向外向型农业转移。其特点是彻底改变农、工、商分割局面，形成了“贸工农”一体化新型结构，使创汇农业走向专业化、系列化。诸城领导人对记者说：“要依靠农业，发展农业，但又要跳出传统农业的老路子。”说得好！山东农业创汇的成败，关键就在这里。没有别的路可走。
我们这次采访，从济南出发，一路东行，一直走到半岛最东端的成山角，只见眼前烟波万顷，霞光万道，天地茫茫，广阔无比，不觉杂念俱消，心潮起伏。此时此刻，山东干部的心境正是如此。自中央提出沿海战略后，他们豁然开朗，如入新天地，思想已经飞向海外。可以说，山东半岛正在进入历史新时期。