两种变通 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：每周论坛

两种变通
曾宪斌
在广东采访，经常听到一个概念——变通。广东的同志说，要解放生产力，首先得解放思想，从实际出发，对原有的一些规定敢于变通。怎么个变通法？省委领导同志明确指示，有三种情况可以变通：一是政策规定有许多条，为了办成于国于民都有利的事情，要多方查阅各种规定，这一条不行就用那一条，要积极找根据把好事办成，而不要到处找根据去卡，使好事多磨。这是把政策用好；二是政策规定有幅度，允许灵活的，则应向有利于生产发展和搞活经济的方面去灵活执行，而不应该相反。这是把政策用足；三是确实利国利民的改革，如果从现有文件中找不到根据，还可以试点，在试点中突破现有规定，把政策用活。
靠了变通，他们用好、用足、用活中央政策，把中央对广东采取的“特殊政策，灵活措施”具体化为三句话：“对外更加开放，对内更加放宽，对下更加放权。”老百姓把广东改革、对外开放的大胆探索形象地归纳为“见了绿灯抢着走，碰到红灯绕着走，没有亮灯摸着走。”这几年的实践证明这条路子走对了。从1978年到1986年，国民生产总值年均增长12％，1987年比1986年国民生产总值增长18％，工农业总产值和财政收入分别增长23.3％和12％。经济的这种持续稳定的增长速度，高于“亚洲四小龙”之一的香港在六七十年代经济起飞的速度（1961—1979年香港国民生产总值年均增长11％）。
“变通”这个词，在不同的人嘴里说出，味道可能不一样。在现实生活里，确实还存在另一种“变通”。河北省宽城县政府党组严重违反国家劳动人事政策，擅自将35名以工代干人员转为国家干部，却美其名曰“变通办理”。他们对政策规定的变通原则，是为少数人谋取私利开绿灯，找依据。当宽城县人大获悉这一情况，通知县政府将转干情况向县人大常委会汇报，并要求“暂停办理转干手续，待认真研究后再行处理”时，理应接受人大监督的县政府，竟以转干是政府党组研究的，人大无权监督政府党组决定为由，拒绝向人大汇报。这里的变通，又成了某些人坚持错误，逃避监督的护身符。仔细观察一下，此类“变通”在今天亦非个别现象。群众对此也有个说法，叫作“上有政策，下有对策”。
两种变通有两种截然不同的动机和效果。前者是值得倡导的，符合实事求是、解放思想的路线。改革和对外开放，需要我们摆脱旧的束缚和条条框框，有的政策条文是对过去实践的总结，现在可能不太合适，应当变通；有的是政策本身并不过时，但也要根据具体情况，如中外合资企业就要按国际惯例办之类，有相应的变通和发展。检验这种变通是否合理，标准只有一个，就是有利于生产力发展，有利于改革和对外开放。而后者的所谓变通，恰恰妨碍改革、对外开放，滞碍生产力的发展，为少数人或小集团谋取利益而损害党和人民的利益。这种变通违反原则，破坏党的政策的严肃性，应当坚决反对。