提高企业靠技术进步的比较效益 [复制链接]

第3版(科教·文化·体育)
专栏：科技与经济“温差现象”讨论

提高企业靠技术进步的比较效益
湖南省委政策研究室 周本顺
发达国家的企业之所以拚命追求技术进步，是因为它能比增加资金、设备和劳力等要素的投入产生多得多的经济效益。而我国的现实情况是，企业依靠科技进步的比较效益并不显著。这是企业与科研部门结合热情不高的一个根本问题。
我国企业从外延扩大再生产比从内涵扩大再生产有利。
开发新产品比增产老产品得益多，抓产量比抓质量的效益大。出现企业靠科技进步效益不显著这种反常现象，除了商品竞争市场环境没有形成和完善的客观条件，主要原因还在于我们政策引导不力。例如，在签订承包合同时，利税指标“硬”，技术进步指标“软”，以湖南为例，已实行承包的企业中，实行“两保一挂”的只占13.3％；技术改造贷款与基建贷款利率相同或差别很小；不同技术水平的同种产品，税率相同；新产品、优质产品与老产品、劣质产品的价格差距不大，推销滞销产品还有奖励，等等。
发展商品经济，必然要讲比较效益原则。企业承包以后，作为独立核算的商品生产者和经营者参与市场竞争，只有比较效益明显的事才有积极性干。为什么不少企业至今仍然偏重于搞外延、抓产量、增产值？这不能简单地归结于历史的惯性作用和经营者的短期行为，而应当看到这是利益机制的强力作用。因此，促进企业依靠科技进步，必须在深化改革、发展和完善市场体系的同时，注重运用价值规律和必要的行政手段，从政策上提高科技进步的比较效益。比如在完善承包制中，建立完善的技术进步指标体系，企业只完成利税指标而达不到技术进步指标的，扣减工资总额包干基数和效益工资，企业不能上等级，经营者不能评优秀企业家。承包者如进行跨任期的重大技术改造，任期可以延长到项目见效，政府还要根据企业因重大技改而影响生产的程度，调减承包指标或减免税收。对不同技术水平的同种产品，规定不同的产品税率，技术水平越高，税率越低。对重要技术开发项目和中试项目，实行低息和贴息，技改贷款利率要低于基建贷款利率一定幅度。对新产品价格要进一步放开，优质产品价格允许在一定幅度内浮动。还应建立科技开发风险基金，减少企业技术开发风险。同时，制订限制、淘汰和更新落后产品、陈旧设备的法令，颁布重要产品的质量标准。对经济杠杆部门也要规定一些能够体现鼓励企业技术进步的考核指标，防止他们为追求自身的短期效益而损害企业技术进步的效益。