执法的生命在于公正 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

执法的生命在于公正
张宗厚
党的十三大提出“执法要改善”，很有针对性和现实意义。
改革、开放和现代化建设，有赖于法制的保障。而我国法制建设中存在的问题，除了立法仍要加快以外，最重要的是有法不依，执法不严，违法不究。有位外国朋友在中国考察了一段时间之后，一针见血地指出：中国的法规不少，关键是执行不力。
出现上述现象的原因，除了体制、人员素质等方面外，更重要的是观念上的原因。由于我们着手发展商品经济的时间还不长，必然存在商品经济不成熟症或经营近视症，制造假货的未始不知道这样做违法，向上海偷运不洁毛蚶的也未始不知道这样做不符合有关规定，但他们依法经营的观念很淡薄，总想能捞一把就捞一把，把法律看成是吓唬人的稻草人。
问题非止一端。现在，“公章如碗大，不如熟人一句话”、“三个公章，不如一个老乡”的关系风，也在严重地侵蚀着我们的执法队伍。在一些地方，法律的权威一碰到人情网，便失去了效用。“条子”、“面子”、“关系”的作用，使得一些人把必须履行的执法者的神圣的职责，视为个人可以随意施舍的恩惠，或可以用来交换某种好处的筹码。执法者玩忽法律，必然造成法之不尊和法律的功能丧失。诚如英国大作家莎士比亚所说：“我们不能把法律当作吓鸟用的稻草人，让它安然不动地矗立在那边，鸟儿们见惯以后，会在它顶上栖息而不再对它害怕。”
为今之计，我们要厉行法治，必要的条件是采取有力措施（包括严惩执法犯法者），保证执法者的廉洁和公正无私。所谓执法的公正，就是唯法是举，不能因人而异，在法律面前不允许有特殊公民。执法公正，对执法者来说，是一个必备素质。对整个社会来说，是一种最有效的法制教育。唯有它，能在人们心目中树立法律的尊严。也唯有它，能使那些想钻法律空子的“鸟儿”们收敛起来。