让万千细胞充满活力——晋县加强党内民主建设纪实 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

让万千细胞充满活力
——晋县加强党内民主建设纪实
本报记者 陈国琦 徐如俊 舒瑜
沿石德公路从石家庄驱车东行，扑入视野的是一片撩人的绿色。
车行约一个小时，我们来到了河北省晋县。这里，是充满活力的中国农村一角。
党员“闹事”的背后
对晋县来说，1986年之春是“多事之春”。全县有果园的200个村中，闹果园纠纷的达157个，“发案”率占90％！除了哄抢果园，乱占宅基等也十分盛行，村民们三五成群涌进乡政府，把乡干部抬进汽车，请到村里“评理”；跑到县城告状的更是络绎不绝，搅得县委大院不安宁。有人作过这样的统计：在上访告状的案件中，党员带头的竟占70％！
一些党员为什么成了“闹事”的先锋？县委领导同志在调查研究中找到了症结：由于忽视基层党组织建设，农村党的工作这块“田”荒了。在党员干部中，有的以“带头致富”为名，擅自压价承包集体果园、企业；有的不按建房规定，侵占耕地多占宅基；有的独断专行，只强调党员服从，不重视党内民主，只强调党员义务，不尊重党员权利，引起了广大党员群众的不满，酿成党内的矛盾冲突。
教训深刻啊！县委“一班人”警醒起来，投入一项紧迫的工作：疏通党内民主渠道，保障党员民主权利，增强基层党组织的战斗力！
“吃馒头，举拳头”不再时兴了
晋县县委书记李梅菊有一个形象的说法：民主，少一点就成了民“王”。要保住这“一点”，首先要让广大党员真正享有选举权。
虽然党章明明白白地规定着党员的8项权利，可是，不知从什么时候起，有些地方往往用酝酿代替选举，支部委员会由上级“内定”，党员的权利只落得“吃馒头、举拳头”。
去年初，东里庄乡有一个村，党支部委员会是由乡党委指定的，党员不信服。结果，扶起来倒了，倒了扶起来，时间不长换了3任支委会。另外一个村，党支部书记由上级“指定”，一年半换了5茬，寿命最短的一茬只有20天。当乡党委去宣布第5任支委会时，仅有1／6的党员到场，而且不一会儿也都呼啦啦地走光了。
放手让党员民主选举党支部委员会，是另一番景象。当营里乡党委决定对大尚村支部委员会不搞“内定”，而由党员民主选举时，“隐居”多年的老党员拄着拐杖进了会场，连外出经商务工的党员也都赶了回来。当宣布以退伍军人谈秋喜为首的5名党员当选为新的支委时，党员们以及围在会场外的非党群众，一齐热烈地鼓掌。
县委在全县推广了大尚村的经验，全县先后有80多个农村党支部放手由党员选举了新支委会。那些以权谋私的“专权干部”和专门讨好上级的“听话干部”失去了权力，一些党性强、作风正派的党员走上了领导岗位。
优先，哪能光“三大难”优先？
农村干部说，农村工作“三大难”——“拆房”、征购加“上环”。“拆房”是指清理非法占地建房，“上环”是指计划生育。为完成这些任务，农村绝大多数党员走在前头。可时间长了，有的党员就不耐烦了：“优先，哪能光‘三大难’优先？”
去年初的一个夜晚，城关镇李家庄村党支部书记正在给党员做动员：“清理宅基地，党员要带头拆除！”话音刚落，一位老党员站了起来：“党员带头攻难关没意见，可是，今年的中央文件下来都多半月了，我们却摸不着头脑，这哪符合党章给我们的权利？”
为了改变这些状况，提高党员的政治素质和民主意识，县委推广了马于镇东石村党支部保障党员政治活动权利、党员政治学习、政治教育优先的经验。全县201个农村党支部建立了“党员活动之家”，县、乡两级党组织还建立了“党员民主活动中心”和“党员接待站”，党内民主活动有了固定的阵地和畅通的渠道。
县委还规定，凡是传达上级文件，贯彻党的方针政策，都要坚持先党内后党外的原则。自接到文件之日起，一周之内，必须向全体党员传达。有的党员高兴地说：“过去党员不党员，只差几角钱；现在党员不党员，人人看得见。”
别开生面的“党
员代表议事会”
晋县农村党支部普遍建立了“党员代表议事会”，每月活动1次，参与村的重大事项的决策，评议支部成员、为支部提供咨询和建议。参加议事会的代表一般由不担任领导工作、有一定威望、办事比较公道、能干的党员担任，人数5至10人。
东卓宿乡东石村有48名党员。在党员代表议事会上，一位党员代表提议：“支部应建立‘党员评议栏’，每季度搞一次评比。”党支部采纳了。今年一季度，村里评出6名优秀党员；他们的主要事迹公布在“评议栏”里。受表彰的党员决心再立新功，别的党员也是“鸭子浮水——暗使劲！”现任党支书燕小宣指着墙上张贴的“守业者无能，败业者可耻，创业者光荣”的标语，激动地说：“我要当个光荣的创业者，与前任12位支书比试一番！”
当然，守业的、败业的不是没有。不过，党员的眼睛盯着他，他坐在“交椅”上是不会安然自得的。周家庄乡南王家庄富了，村民们纷纷修建住宅楼。村党支部书记也在盖楼，可刚盖了一层却“停摆”了，过了一两天，干脆拆掉了。原来，党支书的楼房多占了一尺半宅基地。党员代表在“议事会”上指名道姓地批评开来，弄得党支书赶紧在党员面前痛哭流涕做检查。他尝到了党内民主监督的滋味。
1986年7月以来，全县农村党员对224个党支部、873名支委提出批评意见1540条，179名党员干部就自己多占宅基地、贪占财物、人权力股等错误在党员或群众大会上做了检查，18名犯有严重错误的党员干部受到开除党籍、留党察看等处分。农村党组织的民主风气越来越浓。
在党员干部的带动下，全县共拆除非法建房5684间，收回耕地901亩；收回集体债款800多万元；超生超育问题也基本得到控制。农村工作的“三大难”迎刃而解。
晋县一位县委负责人意味深长地说：“全国有120多万个农村党支部，它们是我们党最基本的细胞。这些最基本的细胞充满了活力，全党也就充满了活力！”