关于经纬纺织机器制造厂基本建设中发生巨大浪费的检讨 [复制链接]

第2版()
专栏：

关于经纬纺织机器制造厂基本建设中发生巨大浪费的检讨
中央人民政府纺织工业部副部长 钱之光 陈维稷 张琴秋
我部所属新建经纬纺织机器制造厂，投资总值为三千九百八十四亿元。（机器设备占百分之四十八点二；厂房、仓库约占百分之三十一点一；其他附属建筑约占百分之二十点七。）自一九五○年下半年开始设计，一九五一年五月施工，现已完成建筑工作总量百分之四十三。经先后到现场检查的结果，发现在主要的机工厂房，由于勘察、设计不周，施工不善，工程落成时，大梁发生裂缝，二百八十根柱子发生不平衡下沉六分到五寸的严重现象。现正急谋补救，使国家少受损失，把所犯错误初步检讨如下：
机工场厂房占建筑面积二万七千平方公尺左右，当时造价三百十多亿元，约占总建筑费百分之十七左右（占一九五一年建筑费百分之三十九）。这个厂由华东纺织管理局筹备，并委托上海私营新华建筑事务所工程师施嘉干负责设计监工。当施工详图送到本部时，虽经本部工务司建筑工程师李登奎等集议审查，并提出若干修正意见，但没有发觉原则上和技术上的错误，就通过了。负责施工的是华东工业部所属的上海公营建筑公司。由于这个公司责任观念不强，层层转包，致施工不善，一九五一年七月份部分完工，九月份就发现大梁裂纹，十月份又发现柱子下沉情况。本部虽然曾前后三次派人进行视察和检查，但是都没有抓住中心环节，不仅没有发现根本问题，而且为外表成就所迷惑。直到去年十二月，会同苏联专家重行检查，才感觉柱址下沉问题严重，并照苏联专家所提补救办法，进行补救。估计约需补救费十六亿元。至于下沉影响厂房使用年限到什么程度，现在还难预计。经初步检讨，我们对这次错误有如下的认识：
第一、我们在思想上对基本建设“稳步前进”的方针体会不深，掌握“朴素、经济、坚固、耐久”的精神不足；因此，对该厂的计划审查和施工监督，不仅缺乏高度的责任心，而且满足于该厂外表的“成功”。这种麻痹自满的思想，和这次错误是分不开的。
第二、我们领导思想上对于国家建立新厂的重大责任认识不够，因此就产生了过分迁就现实的错误观点。经纬纺织机器制造厂原是由华东纺织管理局在接管的基础上负责筹备的。当中央决定把这个厂迁移到某地重新建立时，由于我部本身力量薄弱，工程技术人员缺少，它所需要的干部、材料、技术都由华东纺织管理局配备；并以陈易同志（华东纺织管理局副局长）为筹备主任。在筹备期间，本部虽曾召集有关主要负责人员商讨研究，并在原则上确定经纬厂建厂计划和今后制造方针，但对于组织领导、工作重心、基本建设程序以及依靠谁的问题，缺乏具体领导，也很少用认真负责的精神，及时加以检查和纠正错误，而采取放任自流的态度，存着依赖心理，实际上是放弃领导。这是造成这次错误的主要原因。
第三、我们缺乏基本建设的经验，过分地信赖了资产阶级的设计人员，致设计不周，施工不善。如设计工程师施嘉干等，有浓厚的资产阶级意识，承袭美英思想，企图以这次设计工作满足他个人的“杰作”愿望，得名得利。我们对这却没有提起应有的警惕；在技术上反采取绝对信赖的态度。加上我们的某些干部，有“供给制”思想和单纯任务观点，在把原计划由三年改变为提前两年完成时，有好大喜功、急于求成的思想；因此，在设计施工时，很少考虑当时当地周围具体情况，单纯凭着热情盲目地干。在施工以前，对于地层土质没有作周密的科学的钻探，仅仅凭开井所得的土层，主观地推测判断；只做了八个一般的土压试验，就轻率地肯定了土壤的承载力。更严重的是对于这个厂的筹备工作的负责人远驻上海没有及时纠正，现场没有主要负责人，事实上把主要的建厂责任交给了施嘉干。工程中既缺乏工人群众的监督，又很少要求当地党组织和政府给以有力的协助。这说明了我们在建厂工程中，对于应当依靠当地党和政府、依靠工人群众是很不明确的。这种认识不清，轻率从事、对人民事业不负责任的工作作风，也是发生这次严重错误的重要原因。
第四、当事故发生之初，我们没有认识到这个问题的严重性，及时采取认真负责的态度，彻底追究原因，急谋补救，而对于经纬厂负责干部的反映和施嘉干的掩饰报告，事前过分信任，事后又缺乏警惕，而竟存侥幸之心。直到十二月奉政务院财政经济委员会李富春副主任指示邀请苏联专家会同检查，才认识到这一问题的严重性，急谋补救的办法。这说明我们不仅在政治上麻木不仁，而且对国家企业缺乏应有的责任心。这也是造成严重损失的原因。
此外，这个厂除机工房的严重问题外，还有铺张浪费的情形。如地基过大，住宅、福利、办公楼、家具及绿化工程计划等非事业设施，标准过高；追求外表，讲究形式，不顾国家财政来源困难。
经纬厂问题的发生，是由于我们对人民事业的责任性不强，政治上麻木不仁以及工作上有严重的官僚主义作风。这是我们在基本建设方面的一个沉痛的教训。我们已结合反贪污、反浪费、反官僚主义运动，在部内作深入的检讨，吸收经验教训，避免今后重犯错误，并通知华东纺织管理局及经纬厂筹备委员会作深入的检讨，并拟配合当地党政领导机关，结合反贪污、反浪费、反官僚主义运动，整顿这个厂的组织，充实干部和加强领导。同时，我们请求上级给以应有的处分。