捷克斯洛伐克加快改革步伐 经济机制综合改革稳步前进 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

捷克斯洛伐克加快改革步伐
经济机制综合改革稳步前进
新华社布拉格5月19日电 （记者张宝梁）今年以来，捷克斯洛伐克的经济机制综合改革取得稳步进展。
米·雅克什去年12月在捷共中央七中全会当选总书记时，提出了加速经济机制综合改革和深化社会主义民主的任务。今年5个月来，经济机制综合改革主要在经济立法、扩大试验、改革企业组织结构、精简政府机构等四个方面进行了大量工作，获得了初步成果。
去年年初捷公布《经济机制改革原则》37条，从而拉开了捷经济领域“综合改革”的帷幕。随之，根据37条进行经济立法，开展全民讨论。去年10月底结束了全民讨论的法律有：《国营企业法》、《农业合作社法》、《生产、消费、住房合作社法》等3个法律草案。上述3个法律草案根据群众意见修改后将于今年7月1日正式生效。今年3月22日捷又公布了《劳动法》修改补充原则供全民讨论。据劳动与社会事务部负责人说，至今收集整理群众的建议和意见5000多条，这项法律草案将于6月底提交联邦政府讨论通过。目前正在通过立法程序手续的还有几个修订好的法律：经济法、经济仲裁法、国外经济关系法等。
自去年“37条”公布后，工业部门开始在提高经济效益，实行扩大自主权、完全核算、自负盈亏等原则，实现职工收入与企业利润挂钩，民主选举企业领导人等方面进行试点。这种试验工作最初在全国较大的两个改革起步较早的联合企业进行，随后扩大到22个企业。今年试验范围进一步扩大，试验企业已达58家，并已延伸到建筑部门、商业行业、科研单位。参加试验单位的产值已占工业部门总产值的19％，职工人数已达总人数的1／4。
今年3月初，捷政府公布了关于企业单位组织结构改革的文件，这是经济机制综合改革的重大步骤。捷工业现行的是以中间环节为主的三级管理体制，即主管部一生产经济联合单位一企业。现决定取消以条条（按行业）块块（按区域）联合起来的中间管理环节，用关、并、转的办法改组基层企业。这一改革分两步走，今年7月1日以前要求各地区、部门、单位定出改革方案，明年7月1日以前基层企业改组完毕，进行登记注册。据了解，这次中间管理环节裁减的职工近6万人。为了妥善安排精简人员，政府制定了详尽的安置办法。
今年4月21日，捷联邦政府进行了近18年来最大的一次改组。这次改组旨在适应经济机制综合改革的需要，为实现国民经济两级管理创造条件。联邦政府由原来17个部委减为14个部委，副总理由10人减至6人，政府成员由26人减至20人，政府下属各种常设机构由19个减到3个。原政府退下来的4名副总理中有3位出任新政府的部长。据悉，这次联邦政府机构精简，将有90余名副部长级以上干部离开原职，一般工作人员精简1／3，约3万人左右。
当前，综合改革遇到的问题是：党组织和党员对改革的思想准备不足，因循守旧和满足现状的思想相当严重；另一股阻力来自计划撤销的企业管理体制的中间环节。4月8日召开的捷共中央九中全会，继之召开的县级和区级党代表会以及10个州和两个市的党代表会议，都是讨论在改革条件下改进党的工作内容、作风、方法等问题，其目的是在党内进一步动员。另外，对综合改革有所牵制的是，近两年“八五”计划执行情况不好，国民收入增长指标未能完成。因此，捷领导人反复强调，在千方百计完成“八五”计划的同时，确保加速经济机制综合改革的顺利进行。