开河疏渠看“个体”——记变化中的上海市郊水利工作 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

开河疏渠看“个体”
——记变化中的上海市郊水利工作
吴树福 王国荣 李喜根
“东边日头西边雨”，自然界的这个奇妙现象竟在当今新旧体制交替的上海市郊水利工作上反映出来了。一方面有关部门花了大量人力、物力，但多年来农村水利工作步履艰难；另一方面有人却主动上阵，干得轻松自如，卓有成效。水利个体户这支正在突起的异军，给上海郊区多年徘徊不前的水利工作带来生机。
水利局势严峻
上海市郊河道多年未得到疏浚，淤塞严重。据调查，全市2.6万公里乡村河道正以每年500万立方米的速度不断淤浅，累积淤泥土方已有7000万立方米。河道普遍淤浅，严重影响了农业灌溉、排涝和水运，影响了人民的正常生活。1987年年底上海市市长江泽民指出，市郊必须以每年疏浚2000万立方米的速度，在3年左右时间里把淤浅的河道疏浚一遍。市县水利部门以及各县乡为此作了很大努力，可是疏浚的进度并不令人乐观。去冬今春上海郊区疏河的土方量仅1 500万立方米。有一个县仅完成疏浚土方20万立方米。
原因是复杂的。
有人说，上海郊区劳力结构发生变化。现在2／3的农村劳力进了乡镇企业，冬春又是抓工业产值利润的黄金季节，谁还有心去开河挖渠。
也有人认为，开河需要资金，发展生产也需要资金，资金紧缺，谁还会把钱投放到挖河道中去。
还有人引用农民的话：“今天张书记开河，明天李书记填河，前几年开河开伤了心，这样的事别再叫我们干了。”
异军突起显生机
正当上海各级领导和有关部门为郊区水利工作难以开展焦虑之际，市郊突起一支异军，一部分农户自发地干起了个体水利专业户。他们购置设备，雇用人员，从事机械疏河，已经初建“成绩”。崇明县新村乡新洲村倪卫昌，1985年底自筹资金9000多元买了一台水力挖塘机，开张经营河道疏浚业务。标价每方0.70元左右，一个冬春就收回了投资。此后他承包了本县陈桥乡副业场老河塘加深业务和江苏如东县南通地区一级河道疏浚业务，又净赚5000多元。南汇县东海乡先进村青年农民刘保根，原来在家里办五金加工厂，去年冬天购置了一台挖塘机，组织本村10个农民承包了本县东海乡、祝桥乡疏浚量1万多立方米的2条河道，每昼夜完成500土方，每人净收入5000元。最近他承接疏浚的长250米、土方量6500立方米的祝桥凌路中心河已经开工。他打算再购置几台挖塘机，扩大业务。
个体水利专业户在上海郊区虽然才登台不久，可是发展迅猛。目前已波及奉贤、南汇、宝山、上海、崇明、金山等县。仅崇明县新村乡就有29户，共购置水力挖塘机32台。
经营有方竞争有威力
上海郊区水利个体户这支突起的异军，显示出强大的生机与竞争力。
他们自身拥有一定的生产资料和资金，自负盈亏，管理严格，讲究投入产出，经济效益较高。为此尽管承包土方要价比起出钱请民工手拉肩挑的要价低得多（人工开挖每方2—3元，个体机械疏河每方最高1.20元，在崇明每方含电费仅0.75元），这些个体户仍有较大“油水”。
他们机械施工，压废土地少，能常年疏浚。一年的工作日按7个月计算，一台挖塘机可完成土方7万立方米，对推动河道疏浚有大作用。
他们服务态度也较好。如承包南汇祝桥亭中河的水利个体户每方要价1.20元，按照用户要求将土送到120米以外，结合土地平整，还为这个乡造地6亩。
个体户的企盼
水利个体户在发展中，也遇到过不少问题，企盼着有关部门帮助他们解决。
首先，需要一个良好的发展环境。搞水利承包要承担一定的风险，他们不怕，但害怕政策多变。
其次，需要信息服务。崇明县的个体户反映：他们那里的疏河任务已超额完成，现在不知到哪里承揽业务。为此，建立为水利个体户服务的信息网络迫在眉睫，这样不仅有利于水利个体户发展业务，更有利于加快上海郊区水利工作的进程。
其三，需要技术服务。目前个体户使用的挖塘机只适用于底宽1.8米以上的河道疏浚，如果经改制能适用于底宽1米，甚至1米以下的水道，个体户承包的业务范围将大大扩展，上海市郊每年面广量大的大明沟疏理也能承包了。另外，如果在排水管出口处设计安装一个分流喷头，可用于灌浇河泥浆，使疏河与施肥结合起来。这些技术工作现在还没有人做。挖塘机配件的供应点也太少，有时因调换配件耽搁工夫，影响疏河进程。
其四，需要各级水利部门在制定水利工程总体规划时充分估计他们的潜力，在业务上多给他们一些方便，如为他们出具接洽业务的介绍信，帮助测量，以及为他们提供银行账号等等（在上海市郊支付大量现金有困难）。水利个体户们爽快地表示：愿意适当交些管理费，但是反对将他们重新纳入“大锅饭”的轨道。