举办外商投资企业 需要遵循哪些国际惯例 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

举办外商投资企业
需要遵循哪些国际惯例
经贸部国际经济合作研究所 刘嘉珍 聂海鹰
编者按：3月18日本报发表《开放新起点》一文中曾提到国际惯例若干条，读者纷纷来信询问，希望介绍其内容。现刊登作者写的当前国际上通行的部分做法，供参考。
国际惯例，即国际上通行的习惯做法。是国际交往中逐渐形成的一系列约定俗成原则、准则和规则。
赵紫阳同志最近指出，“切实提高管理水平，让外国企业家能够按照国际惯例来中国管理企业”。我们理解，这里所提的国际惯例，指的是国际上众多国家在经营管理方面一些通行的做法，与国际公法范畴中的国际惯例有所不同。
目前，国际公法领域里的某些国际惯例如外交、领事特权和豁免等，已转化为国际条约，为国际条约所确认，其约束力是不言而喻的。在国际司法领域，如国际投资，特别是直接投资领域，也有许多国际上通行的做法，虽然大多未经国际条约确认，但为许多国家的国内法所承认，因而同样有一定的约束力。本文就外商投资企业创建和经营管理两方面，汇集了部分国际惯例，并提出一些我们的看法。
1、外商和当地企业合资、合营前，为大致了解和掌握对方的生产经营效益、技术发展水平、资信状况以及发展趋势等信息，一般有为期6个月相互了解的可行性研究阶段。
2、东道国通常为投资者提供有关投资事宜的咨询服务。
3、外商与当地企业举办中小型合营企业，谈判时间通常不超过3个月。
4、外商与当地企业就合资项目谈判时，双方主谈者应为具有全权资格的法人或法人代表。在谈判过程中，一般不宜更换谈判人。
5、东道国对合营企业的审批权，通常归口于一个统一的审批机构；审批期限一般不超过3个月。
6、外商和当地企业兴办的合营企业，应恪守东道国及地方的法律、法规和规定。
7、合营者可以现金出资，也可用建筑物、厂房、机器设备或工业产权、专有技术等作价出资。
8、合营企业与东道国的当地企业享有同等的法律地位。
9、东道国，特别是发展中国家的东道国，对合营企业通常采取按部门、按地域、有时限的鼓励与限制相结合的政策。
10、东道国为外国投资者通常在基础设施方面给予基本的保证。
11、合营企业双方的投资比例，当地的合营方通常占有51％以上的股权，外商所占股权一般不高于49％。
12、合营企业的董事长，通常由拥有企业多数股权一方担任。
13、参与举办合营企业的有关人员所需出国签证有效期限，一般为1至3年。
14、合营企业有权自行制订本企业的章程。
15、合营企业有权自行设置本企业所需机构。
16、合营企业有权自行决定本企业的人员配备。
17、合营企业有权自行招聘总经理、雇用和辞退当地职工，雇用职工的人数由本企业自行决定，并根据外方投资额和实际需要，在国际上招聘相应数量的高级职员。
18、合营企业有权按国际上通行的工资率，一般不低于当地职工最低工资水准，付予本企业职工工资，并自定奖罚制度。
19、合营企业的总经理，有权采取自认为最有效益的经营管理方式。
20、合营企业可在当地和国际金融市场筹措资金。
21、合营企业可在当地和国际市场购买原材料。
22、海关通常为合营企业进出口商品提供方便，报关手续一般只需几日。
23、东道国，特别是发展中国家的东道国，通常对合营企业为产品出口所需的原材料、零部件，规定一定的国产化比例。
24、东道国，特别是发展中国家的东道国，通常对合营企业为产品出口所需原材料的进口，给予免税优惠。
25、合资企业的外国投资者所得合法利润，准予汇回国内；也可在当地再投资。
26、合营企业可在当地和国际市场销售本企业产品。
27、合营企业有权自行确定产品的价格。
28、合营企业的产品一般由销售商销售；销售商如能达到规定的销售额，可享有一定的回扣或销售报酬率。
29、合营企业登记注册时，通常需由东道国银行出具有关外商注册资本汇入的验资证明。
30、允许合营企业破产。
31、东道国有必要对合营企业征收时，必须给予外方合营者以公平、合理的补偿。
32、合营双方如发生纠纷，经双方协商，可诉诸任何仲裁机构解决。如发生违反双方所订合同之行为，3个月内原仲裁机构无法解决，则可由东道国加入的国际仲裁机构进行强制性的国际仲裁。
国际惯例既是不成文的习惯做法，其拘束力更多地不是靠强制，而是靠自觉地遵守和维护。按国际惯例办事，有助于解除外商的疑虑，有利于吸引外资。当然，我们既要予以尊重，也应维护我国国家主权和符合我国社会主义有计划的商品经济的实际。
如何创造条件实施国际惯例？涉外经济领域里通行的国际惯例，不是孤立的东西，而是同市场经济的经济理论、经济制度、经济原则紧紧地联系在一起的。即使仅就企业管理而论，这些惯例同样是同当今的国际经济秩序，特别是同发达市场经济国家在资金、技术、市场等方面的优势和管理经验直接相关。以此为保障，这些惯例才得以实施并行之有效。我国的经济体制尚处在改革之中，束缚生产力发展的一些不利因素尚未消除。因此，创造一个适合我国国情的行之有效的经济管理体制，才能做到按国际惯例办事；而经济体制改革又是十分复杂的事，需要时间，所以，只能在改革中逐步实施这些惯例。