稳定家庭承包 加强统一经营 四川完善农村双层经营责任制 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

稳定家庭承包 加强统一经营
四川完善农村双层经营责任制
本报成都电 记者罗茂城报道：从去冬今春以来，四川各地抽调数万名干部深入农村，完善统一经营和家庭承包经营相结合的双层经营责任制，认真解决实行分户经营为主以来出现的各种问题，使集体优越性和个人积极性同时得到较好的发挥。
四川是实行家庭联产承包责任制较早的省。随着实行党、政、企分开以后，乡成立了政府，村组建立了自治小组，而经济上没有建立相应的组织制度，结果集体的财产混乱、设备散失、资源破坏，贪污挪用时有发生。承包合同管理制度不健全，发包方和承包方责权利不明确，出现许多纠纷，影响合同的兑现。集体资产积累职能削弱，许多地方没留积累。由于集体没钱，对一家一户办不了办不好的事，如水利、植保、防疫、机耕、科技、良种供应等没有很好地抓起来，影响了家庭经营潜力的进一步发挥。
针对上述情况，四川下乡干部向农民认真宣传完善双层经营的意义，建立健全了农村基层经济组织，把原来的生产队改为农业合作社、经济联合社等等。同时，建立了合作社章程，民主选举了领导班子。重新明确土地属于集体所有，经济合作社是联产承包发包单位，对土地经营不好、弃耕荒芜、乱占耕地建房的，合作社有权给予经济处罚或收回另行承包。承包户要按合同规定向集体交纳提留，完成国家税收和农副产品定购任务；集体也要按合同向农户提供各种服务。在完善双层经营责任制的同时，清理了原来的集体资财，健全了财务制度，建立了合作基金会，巩固和壮大了集体经济实力。
通过完善双层经营责任制，农民的生产积极性得到进一步提高。