争取“重返欧洲”的奥地利 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

争取“重返欧洲”的奥地利
姚立
近来，奥地利全国正在出现一种愈益强烈的“重返欧洲”意识。种种迹象表明，它正在积极创造条件，争取在不久的将来实现加入欧洲共同体的目标。
4月8日，欧共体驻维也纳代表处正式成立。这是欧共体在欧洲自由贸易联盟成员国设立的第一个外交级别的官方机构，反映了奥地利重视发展同欧共体关系的迫切愿望，也标志着奥地利迈出了“争取加入欧共体的第一步”。奥地利副总理兼外交部长莫克最近指出，奥地利的长远目标将是在维持中立的情况下加入欧共体。为此，政府将同社会各界和各联邦州代表组成一个“一体化政策工作小组”，在今年夏季前就奥地利接近欧共体的可能性提出报告。
奥地利对欧共体的态度曾经历了一个变化过程。70年代初期，奥地利与欧共体签定了自由贸易协定，但社会党政府始终强调“独立自主的道路”，对加入欧共体采取的是一种漠然置之的态度。进入80年代后，这个问题也还未列入政府的议事日程。然而，自去年2月社会党和人民党组成的联合政府就任之后，对发展同欧共体的关系变得积极起来，政府甚至将其作为奥地利外交政策的核心内容和“新欧洲政策”的首要目标。
奥地利的这种变化有两方面的原因。首先，由于欧共体一体化进程的不断发展对奥地利具有越来越大吸引力。1985年底，欧共体在卢森堡首脑会议上确立了在1992年年底前建成欧洲内部统一大市场，实现商品、人员、资本和劳务自由流通的计划。去年7月开始生效的“欧洲一体化文件”使欧共体具有了“实现内部统一大市场的政治和机制手段”，而今年2月欧共体首脑会议通过的“德洛尔计划”更使其具备了实现这一目标的财政手段。当这个未来世界最大市场以愈益清晰的轮廓展现在人们面前时，奥地利同许多国家一样感到了一种压力，显然奥地利决不能置身于这个未来大市场之外。去年，奥地利向欧共体的出口占其出口总额的64％，从欧共体的进口占其进口总额的68％，如此大量的贸易往来说明奥地利和欧共体已经难解难分了，奥地利如果不在1992年前调整政策，进一步密切和欧共体的关系，经济将有可能遭受损失。因此，莫克最近强调，加入欧共体内部市场对奥地利的经济和社会发展是“生死攸关”的问题。
其次，奥国内的经济状况也促使它必须同欧共体接近。奥地利自1957年开始实行劳资双方以协商制止工资与物价恶性循环的合作，即所谓“社会伙伴关系”。这种作法对奥地利的政治稳定和经济发展起了很大的作用，相当长一段时期内，奥地利就业充分，生产增加，物价稳定，在西方经济困难时期，有“沙漠绿洲”之美称。但是，近年来，奥地利工业暴露出较多的矛盾：结构老化，产品竞争力不强，这导致了企业亏损增加，经济增长缓慢，进出口出现大量逆差。这种形势使奥地利深感危机，必须寻找出路，于是把目光转向欧共体。最近，奥地利伊马斯研究所公布的一项民意测验结果表明，54％的奥地利人赞成加入欧共体，反对的只有19％，这在一定程度上反映了奥地利的人心所向。
当然，奥地利要实现成为欧共体一员的目标远非指日可待，还要解决一些难题，特别是如何使这一行动同其永久中立的国策统一起来，即在不违反中立原则的前提下成为欧共体的一个“特殊成员”，欧共体如何对待奥地利将来要求加入的申请，当前，还谈不上这一步。奥地利要真正接近欧共体，其过程将是缓慢而曲折的。但正如西方报刊指出的那样，目前的迹象已显示了奥地利“走向欧洲的决心”。