小城市作用大——小城市在经济发展中的地位 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：述评

小城市作用大
——小城市在经济发展中的地位
李富勇
近10年来，随着我国城市经济体制改革的不断深化和经济的繁荣，涌现出一大批小城市。1980年我国大中小城市数目的比例是1∶1.5∶2.4，1986年已发展为1∶1.8∶4。小城市的发展改变了我国城市结构和城市布局，同时也丰富了人们关于城市的概念。在小城市数量增长的同时，它所接纳的农村转化人口速度超过了大城市。人均工业产值、社会商品零售额和财政收入增长率也出现了接近甚至超过大城市的势头；1986年小城市商品零售额和财政收入年均递增率分别是大城市的1.64倍和3.4倍。小城市在我国经济发展中所发挥的作用日益受人注目。
近几年来，大批农民脱离土地从事第二产业和第三产业，发展壮大了原有的乡间小镇，促进了小城市发展。
据最新资料统计，我国10多亿人口中，城市人口还只有2.6亿多，占全国总人口的24.5％。如何将8亿多分散的农村人口按城市化的规律组织起来，从事分工协作的社会化生产？是我国社会和经济发展的重要课题。目前，大城市人口已爆满，中等城市产业结构又相对独立，接纳庞大的农村转化人口的任务已落到小城市的肩上。
农村需要加强同城市的联系，借助大城市的力量求得生存和发展。但是农村在生产技术、产业结构和生活方式上与大中城市有很大的差距，农村的农副产品和原料也有一定的流通范围，与大中城市直接联系的机会较少。而小城市一方面具有城市的基本功能，另一方面又具有脱胎于农村集镇和农村联系密切的特点，这样，它就有能力对农村进行辐射，将自己的产品、技术、资金和管理经验向农村扩散，带动和促进整个区域的发展。
目前，我国京、津、沪、穗等大城市都不同程度地存在着交通拥挤、人口爆满、住房紧张等等“城市病”，就城市发展规模而言，已达到了极限和臃肿状态。小城市的涌现吸引了大城市一部分资金、人才和技术力量，截留了向大城市涌去的农村人口，减缓了大城市的压力。
我国小城市目前面临的紧迫任务是要充分认识自身的特点，按照小城市发展的规律和经济潜力去实行科学的管理，扩大小城市的自主权。让小城市自筹资金，自己决定城市的建设和管理。这样既可调动小城市的积极性，又可减轻对国家的依赖。
其次，一些集镇和县城改为小城市后，不仅组织机构发生了变化，而且社会功能也由为农业服务转变为一定区域内政治、经济、文化和科技的中心。小城市的管理者缺乏管理经验，应该对他们进行培训，引导他们不再抱住过去管理农村的老经验不放。