变债务为环境保护投资 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

变债务为环境保护投资
朱满庭
今年以来，一些国际基金组织开始与拉美债务国合作，尝试利用国际债务二级市场上可以打折扣购买债务的有利时机，将部分债务转化为环境保护投资，成为国际债务问题中的一件新事。
目前，世界上的热带森林主要集中在一些负债沉重的发展中国家。这些国家由于外债负担重，不但无力进行生态环境保护的投资，相反，为了还债，正在加紧开发有限的热带森林资源，以便增加一些出口收入。热带森林随之面临毁灭的威胁。这种状况引起了一些国际环境保护基金会人士的忧虑。早在1984年，世界野生生物基金会一位叫托马斯·埃·洛夫伊乔的博士首先提出了把减少发展中国家的债务和在世界范围内保护生态环境的努力协调起来的构想。
近两年来，为寻求解决发展中国家债务问题，国际上越来越多地采用了把外债转换成投资的作法。债务二级市场随之形成。在二级市场上，债权银行将资信有问题的债务以大大低于其票面值的价格售出，投资者则可在债务国换取相当于原债务的国内货币，进行投资。这就为把债务转变为环境保护投资提供了一条可行之路。今年2月，世界野生生物基金会与厄瓜多尔政府率先就此达成一项协定，具体内容是，该基金会用20万美元在二级市场购买了厄瓜多尔60万美元的公共外债。厄瓜多尔则在国内发行相当于60万美元的国内货币债券，年息为20％，偿付期为8年。发行债券所得则交给厄瓜多尔生态保护纳图拉基金会，由这个基金会在包括加拉帕戈斯群岛在内的6个天然公园进行环保投资。
与此同时，斯堪的纳维亚地区国家也准备购买一部分打折扣的哥斯达黎加外债，以便赞助在哥斯达黎加和尼加拉瓜边境地区建立一个天然公园。
3月下旬，墨西哥的三个基金会组织也宣布了“以大自然交换外债”的计划：通过国际基金会购买墨西哥外债部分债权，支付在塔巴斯科州的一块面积为11万公顷的土地上进行生态保护所需的费用。
这种以债务转换为环保投资做法虽有不少好处，但毕竟规模有限，不可能对整个债务形势发挥主导作用，同时，债务国仍有本国货币量增加、通货膨胀压力增大的难处。
不过，权衡利弊，这种转换仍不失为一项为债务国解决困难，同时又能保护生态环境造福全人类的办法。