市带镇　镇带村　城乡共同繁荣 襄樊推进市管县胜似“众马拉车” 4年来工农业总产值财政收入翻一番半，农民平均收入翻两番 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

市带镇　镇带村　城乡共同繁荣
襄樊推进市管县胜似“众马拉车”
4年来工农业总产值财政收入翻一番半，农民平均收入翻两番
本报讯 5月上旬，全国政协主席李先念视察襄樊市时说：“襄樊走出了具有自己特色的城乡一体、工农共富的路子”。
襄樊从1983年起实行市领导县体制改革至1987年4年中，农民人均纯收入翻了两番，工农业总产值、国民收入、商品零售总额、粮食商品量、财政收入实现了五个翻一番半；市区和小城镇市政建设也都上去了。
为什么出现这种城乡共荣的局面呢？襄樊市几位同志的介绍颇给人启发。
市长章治文：经验有两条，一个叫“小马挂辕，众马拉车”，一个叫“一根扁担挑两头”。中央关于市领导县体制改革这一决策，冲破了“城市工业，乡村农业”这一城乡分割的旧模式。但市如何带县？却应根据城市的特点来确定。从全国看，有沈阳的“大马拉大车”，也有武汉的“大马拉小车”，还有中山市那样的“小马拉小车”。而我们襄樊市呢？面积111平方公里，31万人口，13亿元产值，能不能带动5县3市、26500平方公里、560万人口、这一“大车”有人担心拉不动，是有道理的。但是，看问题有个方法问题。单从襄樊这个中心城市看，内聚力差，拉力小，面对大车，只能心有余，力不足；可是从5县3市看，除了丰富的人力、自然资源外，还有260多个星罗棋布的小城镇，80多万人口，有一定的经济实力。
副市长杨斌庆：众马拉车，就是发挥中心城市和260个小城镇的群体功能，带动广大农村实现经济腾飞。在这方面，我们摸索的主要路子是依靠初具实力的县和集镇的群体力量，综合辐射，使城市和农村的经济发展融为一体。
市床单厂厂长王金诚：群体功能有助于运用中心城市的先进技术和管理方法武装小城镇。南漳县武安镇床单厂是家只有60台织机的小厂，由于技术力量弱，产品质量差，连年亏损。1985年初，我们派出技术干部、工人组成的技术协作组到这个厂帮技术、抓管理，使这个厂起死回生，如今已成为120台织机、年产值500万元的兴旺发达的乡镇企业了。我们又用这种办法扶持了11家小城镇企业，效果都很显著。我们厂呢？也得到很大发展。
市委副书记鄂万友：以优势产业为主体，以拳头产品为龙头，带动各小城镇企业向名优产品集结，是市领导县的一条成功经验。当前，市区有106个工厂企业、科研单位同县镇1030个乡镇建立了挂钩关系；有173家工厂同乡镇企业结成对子，扩散产品900多种，每年新增产值1亿多元，利税2000多万元。集镇又带动乡村工业迅速起步。据不完全统计，各农村地区共组织家庭工厂、村办工厂13万多家。小城镇向乡办、村办、户办工厂扩散各类工业产品210多种，与乡村联办企业231个，起了“二传手”作用，真是“市带镇，镇带村，一层带一层”。
市委书记张怀念（现为湖北省常务副省长）：什么叫“一根扁担挑两头”？就是一手抓城市、一手抓农村；一手抓工业，一手抓农业。市管县前，城市是一个块块，农村又是一个块块，同一经济区内，城乡、工农、部门之间各自为政，互相封锁，各种生产要素不是有机结合，而是互相阻滞。比如山区猕猴桃资源丰富，但农民“造纸砍藤子，喂猪摘叶子，烧柴挖蔸子，砍树摘果子”，造成资源浪费，而城市食品工业却处于饥饿状态。市管县后，行政体制上变为一家，为我们按照客观经济规律办事提供了便利条件。城乡结合、厂村挂钩的方法，使工业原料向基地化方向发展。先后有59家工厂同农村签订了长期产销合同，投资1300多万元，建立羊毛、棉花、大麦等18种原材料基地187万亩。全市轻纺、食品工业所需原料70％来自本市农村基地，以农副产品为主要原料的工业产值占一半以上。仅基地一项，农民人平增收达100元以上。（刘衡 吴江宗）