扩大管理自主权 发挥多功能作用 计划单列十城市释放巨大能量 工农业总产值财政收入均有大幅度增长 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

扩大管理自主权 发挥多功能作用
计划单列十城市释放巨大能量
工农业总产值财政收入均有大幅度增长
本报西安电 记者孟西安报道：记者从最近在这里结束的第三次计划单列城市体制改革研讨会上获悉：我国6个沿海开放城市和4个内陆特大城市实行计划单列、赋予省级管理权限并进行综合改革试点，极大地增强了这10个城市的吸引力，辐射力和多功能作用，使其蕴涵的巨大能量得以释放。
据统计，这10个计划单列城市人口约占全国381个城市总人口的1／4，拥有的大、中型工业企业约占全国城市大、中型企业总数的1／3，工业总产值和地方预算内财政收入分别占全国的13％和9％。
1983年以来，党中央、国务院先后批准，对重庆、武汉、沈阳、大连、广州、西安、哈尔滨、青岛、宁波、厦门等10个大、中城市实行计划单列，并在不改变省辖市行政隶属关系的情况下，赋予这些城市省级经济管理权限。实践证明，这一改革带来了勃勃生机：
第一，加快了城市经济体制改革，大大解放了城市生产力。这些城市普遍开展了综合改革试点，为全国城市经济体制改革探索了新路，同时为企业深化改革提供了前提和条件。据率先实行计划单列的7个城市统计，1987年工农业总产值达1209.4亿元，比1984年的881.8亿元增长37％；工业总产值达1096亿元，比1984年的780亿元增长了40.5％。上交中央和省财政都比单列前有大幅度提高。仅西安市近两年每年上交省财政就比计划单列前年增长一倍多。
第二，减少了管理层次，提高了办事效率，扩大了城市管理自主权，加快了城市基础设施建设以及投资和生活环境的改善。
据了解，重庆计划单列后的4年城建投资已超过单列前30年总和；西安市3年来用于城建投资达3.04亿元，年平均投资是1978年前29年投资总和的12倍。武汉市计划单列前机动财力每年仅1400万左右，30年只修了长江大桥一项重点工程。单列之后，不仅自筹资金8000万元根治了武汉的“超级龙须沟”黄孝河，而且依靠自己的力量，着手进行武汉长江二桥、武汉飞机场等10多项重大建设工程，武汉每年可用于城建的资金达2亿多元。
第三，增强了中心城市的吸引力和辐射力，使城市的中心作用在对内对外开放和横向经济联合中日益得到发挥。目前，已形成以重庆为中心的西南5省（区）6方的经济协作区，以武汉为中心的武汉经济区，以沈阳为中心的辽宁中部7城市联合群体等。
广州市计划单列以来，已同全国27个省（区）市建立了经济协作关系，达成协议3564项，外地在穗办厂办店达2400多家，设立办事机构216个，每天流动人口110多万。
参加计划单列城市体制改革研讨会的同志们在报“喜”的同时，还谈到计划单列城市面临的“忧”，与会同志呼吁：要进一步深化城市经济体制综合改革，及早确立计划单列城市的法律地位并赋予他们制定地方法规的权力。