变“盆景”为“园林”果断推进改革 阜新企业大面积租赁喜获丰收 全市72.3％企业实行租赁，工业产值、利润、财政收入同时增长 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

变“盆景”为“园林”果断推进改革
阜新企业大面积租赁喜获丰收
全市72.3％企业实行租赁，工业产值、利润、财政收入同时增长
本报讯 记者皮树义报道：“阜新像一个重病号，如果不动大手术，永远不会康复的。”去年初，王亚忱到阜新就任市长后给阜新做了这样的诊断。阜新市委、市政府选择的大手术就是大面积租赁。现在，全市1264户工商企业中有911户实行租赁经营，占72.3％，其中，市属工商企业租赁面积达95％。
取名于“物阜民丰、焕然一新”之意的阜新却是一个贫困的城市。阜新市经济实力是全省13个城市之末，每年吃掉省里财政补贴8000万元。穷的根源在于企业不活。阜新98％的企业是小企业。小企业本来具有经营灵活的特点，但是按大企业的模式办，“两权合一”，弄得死气沉沉，到1987年第一季度，有44％的企业亏损。
现实逼着阜新市委、市政府做出抉择。1987年2月，阜新从市情出发，借鉴外地和本市开展租赁经营试点的经验，果断决策：变“盆景”为“园林”，大面积推行租赁制。
大面积不是大呼隆。大规模推行租赁造成了一种改革的大气候，形成了一股推动力，全市上下迅速行动起来。阜新市委、市政府精心组织，分步推进，严格租赁程序。租赁一般要经过清产核资、测定租金、公开招标竞争、民意测验、签订合同、法律公证等步骤。市委书记张惠新、市长王亚忱多次到企业调查研究，解决租赁中遇到的问题。针对租赁姓“社”、姓“资”的争论，市里三次召开理论讨论会，并广泛开展宣传活动，使广大干部群众理解租赁、支持租赁。到今年5月份，租赁制已在全市普遍实行。
大面积租赁带来了大面积丰收。租赁者有风险、有压力、有经营自主权，增强了企业活力。去年全市地方工业总产值增长13.5％，利税增长23.8％，财政收入增长12.9％，亏损企业数减少一半以上。今年1至4月，全市工业利税总额又比去年同期增长80％。
大面积租赁带动了阜新市的全面改革。市直15个部门先后制定了118条关于租赁企业的管理、财政税收、工资、干部管理等相应的规定，开始从直接管理企业转向间接管理。阜新开办了生产资料市场、金融市场、人才市场、技术市场、企业租赁市场等，为租赁企业自主经营创造市场条件。
今年以来，阜新市的租赁经营开始进入教育、文化、卫生系统。30家不景气的校办工厂面向社会公开招标租赁，有的电影院、医院也搞起了租赁。为了使租赁企业建立起调动生产者积极性的内在机制，许多企业采取股份制，发动职工集资入股。市里还试办企业所有权转让市场，对经济效益不好，30人以下的小型商业企业和百人以下的工业企业，分期分批进行拍卖。