化肥涨价“纵横”观 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

化肥涨价“纵横”观
本报记者 吴长生
化肥——农民关心的“热点”；
化肥涨价太猛——社会关注的“热门话题”。
从1986年算起，化肥涨价的势头始终不减。
一份新近的调查材料说明，问题首先出在现行的流通体制上。
广东省某县开列了一张进口尿素从口岸到县公司的收费清单，共需收18项费用。从县公司到基层供销社，即由调拨转为零售，每吨还得加70元。这样，原本679元一吨的尿素，闯过“公家”的19个关口后，就合法地涨到914.25元一吨了。
当然，化肥流通中的不少关卡是必不可少的。例如关税、卸船费、商检费、银行利息等。而有些，像过轨费、省社两级管理费、省公司劳务费以及中转费、其他运杂费等，到底都指些什么？为什么要这么收？恐怕真像有些人说的：是内行说不清，外行看不明。
一张化肥收费清单，发人深思。过去，一说化肥涨价太快，人们就把责任推到非法倒卖的中间商，物价部门也以“违法者”为主要查处对象。而实际情况表明，一些合法的关卡也有责任。19道关口，难道都是必不可少的吗？其中一些，是否属于因人设事，为钱设卡？
更值得注意的是，许多“劳务费”、“管理费”是按百分比收取的。也就是说进口化肥的价格越高，这些关卡获利就越大。从客观上讲，这等于鼓励一些经营单位多进高价化肥。今年国际市场的化肥价格比去年同期涨了80％，旱涝保收的关卡收费也随之提高80％。这种做法合理吗？恐怕至今没人怀疑过。
在“横排”的合法关卡之外，还有一串“纵列”的合法经营环节。请看这样一个事例：湖南某县物资局，去年5月以每吨700元的价格从外地购进300吨议价化肥，经过三个县的倒手，化肥从每吨700元涨为1000多元，“倒家”均得利，只剩农民吃亏。
这种“涨价”似乎并不违法。因为转手倒卖大都是在国家经营部门之间进行，而上级又允许经营部门异地购进化肥，实行高进高出。结果是经营部门倒卖化肥“合法”地赚，农民高价买肥“合法”地亏。过多的中间环节，人为拉长化肥在流通领域的滞留时间，不仅加大了流通费用，而且加剧了供需矛盾。越是“官倒”、“大倒”，越赚大钱。化肥随之陷入“越紧越倒、越倒越紧”的恶性循环圈。
在排球赛场上，每方至多只能有两名二传手，每球3下就得过网。商业流通领域也有同样的规律，即实行“多渠道，少环节”的原则。可是，在目前我国的流通领域里，“二传手”却多得成了灾。这就好比打排球，“二传手”多了，传来托去，迟迟过不了网。急煞了农民，“肥”煞了中间商。
当然，引起化肥价格暴涨也有许多非法的行为。其中危害最大的，一是多方“吃”肥。铁路调运要给“好处费”；汽车司机索要“辛苦费”；与化肥生产企业有关的“关系户”，也以种种理由要平价肥，不然就让企业吃哑巴亏。肥少“嘴”多，越“吃”化肥成本越高、销价越高。
二是经销作风。私自批条，把本应卖给农民的平价化肥，大量批给关系户者有之；在化肥中掺假，强行搭售滞销商品者亦有之。去年，山西某县农资公司的头头就把全年经销化肥总量的差不多一半，批给包括自家亲属在内的“关系户”了。浙江定海紫微乡供销社竟规定，农民买尿素得搭买尼龙袋，买过磷酸钙得搭买滞销香烟。
赛球有赛球的规矩，流通也要有流通的法则。大规模的商品生产刚刚起步，出现一些混乱，在所难免。但我们不能听任混乱状况持续下去。当前，应加快建立起社会主义商品经济的新秩序。这种新秩序既应对违法行径加以制裁，也应对某些合法而又多余的关卡和环节加以清理。只有这样，才能让商品流转得更快，从而还利于民，促进生产。