外军的文职人员制度 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：资料

外军的文职人员制度
当今世界上许多国家的军队，多实行文职人员制度，以达到既保持精干的常备军，又有利于保留一大批较稳定的业务骨干的目的。
文职人员制度是军队技术装备发展和现代化程度提高的必然产物。外军使用文职人员的原则：一是工作比较稳定，需要在部队长期服务，不宜受军衔晋升年限和服役年龄限制的专业技术人员；二是不直接参加作战、训练的后勤保障等人员；三是各级领导机关中，担负行政管理和其他辅助性业务保障人员，一般为文职人员。师以下作战部队，原则上不使用文职人员。美军规定：在立法允许的范围内，只要有利于军队建设，任何部门均可使用文职人员。英军规定：凡文职人员可以担任的工作，应尽量使用文职人员。罗马尼亚规定：凡不需要手拿武器战斗的单位，都可以使用文职人员。日军防卫厅本部全部为文职人员。法军参谋部及军科部的行政管理机构中，文职人员占40％。美军国防部通信局、机要局、测绘局、保密局和后勤部门中军事设施管理维护、修理、物资补给、财务等单位主要使用文职人员。苏军的医疗系统中，一般为文职人员。
外军的文职人员一般由官员、职员和工人三种不同类型的人员构成。美军文职人员按工作性质分为脑力劳动者（即“白领”阶层）和体力劳动者（即“蓝领”阶层）。所谓官员、职员，实际上是担任相当于军官职务的文职人员，他们在外军全部文职人员中，占有相当大的比例，多数都在50％以上。外军担任相当于军官职务的文职人员的数量，一般也超过军官。
外军文职人员的来源采取从社会上招募、聘请，从地方院校毕业生中招收，由即将退役的官兵中转改的办法。招聘来的文职人员，一般实行合同制，有的可以干到退休。大多数外军文职人员的级别基本上与地方职员相同。其工资，有些国家的军队文职人员工资稍高于地方政府同级人员，有些国家军内文职人员与政府部门同级人员实行统一工资，以利相互对调工作。（新华社）