让糖厂成为种蔗业的组织者 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

让糖厂成为种蔗业的组织者
陈煊
近两年来，我国蔗糖业遇到了一个非常棘手的难题，即甘蔗原料严重短缺，企业开工严重不足。其直接原因是国家规定的糖蔗收购价普遍偏低，农民种植甘蔗的积极性不高。国外糖厂开榨一般每年超过180天，而我们只有68天。
解决这个问题的对策之一是把蔗糖价格放开，提高蔗农积极性，提高企业承受能力，实现蔗糖生产正常化。
但问题不止如此。调高甘蔗的收购价格后，除提高农民种植甘蔗的积极性外，还要提高农民种植甘蔗的劳动生产率。以一家一户为生产经营单位的农民，很难进行新产品开发和促进技术进步，达到一定的规模效益。因此，要解决制糖业面临的困难，不能完全依赖价格改革，更为现实和更为根本的出路在于把企业作为农业开发的主体，走出一条中国式的借助工业企业开发农业生产的新路。这实际上就是要让工业企业，特别是和农业生产有密切关系的大型农产品加工企业，把经营范围从单纯的农产品加工延伸到农产品生产领域，使工业企业成为农业生产的组织者，让它们承担起变革小农经济为现代化大农业的重任。
这样做的好处起码有三点：有利于协调工农业的利益关系；有利于农业投资的增长和生产技术的改进；有利于加快农村过剩劳力向其它产业的转移。
但这种新的生产组织形式能否充分发挥作用，在很大程度上依赖于工业企业能否把自己的经营范围扩展到贸易和其它经济领域。这就需要实行农工技贸一体化。它的实质就是同农业生产密切相关的大型工业企业以自身的技术、经济实力为基础，把经营活动从一端扩展到农业生产领域，再从另一端扩展到流通领域，以便在用现代工业手段改造小农经济的同时，也使工业企业本身成为更有活力、更有实力、具有开创精神、真正自负盈亏的现代企业。
农工技贸一体化反映了制糖业中生产力发展的基本趋势和要求，但和现行的企业制度以及公司内部组织存在不少矛盾。如：工业企业和蔗农分属于不同的行政系统；糖一直是国家专卖产品，指令性计划的程度极高，企业缺乏自销权等。
为此，当前应进行包括以下内容的改革：
第一、通过企业资产的多元化（如实行股份制）弱化各级政府对企业的直接干预，使企业真正成为法人，企业家真正成为法人代表。第二、发展期货贸易，以解决农产品及其它大宗产品的供给波动和价格波动问题。
第三、允许这些企业自行组织自己的产品出口。