日美牛肉柑桔战前前后后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

日美牛肉柑桔战前前后后
本报记者　孙东民
历时数月的日美牛肉和柑桔贸易谈判“攻防战”，终于在6月20日在东京达成协议，使前后长达10年之久的日美牛肉和柑桔纠纷告一段落。
在美国的强烈要求下，日本被迫同意牛肉和柑桔在3年以后、柑桔汁在4年之后实行进口的自由化；美国则顺水推舟，准备撤回5月初向关贸总协定提交的仲裁要求。日本表示对两国能本着“互让的精神”解决这一悬案感到高兴；美国则认为谈判结果为继续发展美日关系“迈出了重要一步”。里根总统21日发表声明，高兴地称赞日本加入了“农业贸易自由化的行列”。
牛肉和柑桔问题，一直是日美之间长期悬而未决的老大难问题。美方要求扩大对日出口，进而实现美国农产品自由进入日本，而日方则以国内农产品是日本的基干产业为由，对农产品的进口迟迟不想敞开大门。今年3月底第二次日美农产品协定期满后，美国对日本的作法越来越不耐烦。要求日本立刻实行进口自由化。美国人说，美国的消费者愿意购买优质的日本汽车、电视、电子产品，为何不让日本的消费者购买便宜的美国牛肉？从今年2月到5月，日美两国在是完全自由化还是分阶段自由化问题上你来我往，你攻我守。一时谈判不见进展，宣告破裂，美国向关贸总协定提出起诉，要求仲裁。为打开僵局，日本首相竹下借访欧之机再度与美国总统里根举行会谈，相约由两国当事者最后协商解决。
日美牛肉和柑桔的贸易谈判达成协议，是双方妥协的产物。对日本来说，在有巨额贸易顺差的情况下，仍对国外的农产品进口关闭大门，这种利己主义的作法已行不通。国内的消费者对昂贵的农产品价格也很不满意，多数人主张农产品进口自由化。同时，面对国际上贸易保护主义的动向，如不改变迄今的作法，将会导致工业产品的出口受到更大报复。对美国来说，尽管日本完全自由化只能改善十几亿美元的对日贸易赤字，不过是杯水车薪，但如不打开日本的大门，既难以说服西欧，也无法推行世界农产品贸易自由化的长期战略。为准备新一轮多边贸易谈判，美国提出有关国家10年内消除壁垒，取消农业补贴，以便今后在农产品贸易中保持优势。
日美牛肉和柑桔谈判达成妥协，在日本国内引起不同反应。政府及产业界人士认为这有助于纠正对外贸易顺差和缓解摩擦；消费者持欢迎态度，说农产品进口自由化是大势所趋，日本农业被迫“由锁国走向开国”；在野党和农业团体表示反对，认为这是对美单方面的让步，担心口子一开，下一步就轮到大米的进口自由化。但普遍的看法是，妥协的结果为今后日本农业的结构改革争得了时间，减轻了美国对日本的压力。上台以来一直为日美经济摩擦和美方强大压力所困扰的竹下政权松了一口气。另一方面，日本政府当局将通过财政补助等措施来平息农业团体的不满。
但从宏观角度看，牛肉和柑桔问题只是日美经济矛盾的一部分，两国在工业品贸易、金融、不动产投资、开放建筑业市场等广泛领域还存在诸多摩擦，如何继续寻求妥协，避免矛盾进一步激化，仍将是日美之间长期面临的难题。
（本报东京6月21日电）