农业中专是如何不包分配的？——六年改革试点的答案 [复制链接]

第3版(科教·文化·体育)
专栏：

农业中专是如何不包分配的？
——六年改革试点的答案
本报记者 周庆
大、中专毕业生不包分配的可行性如何？纸上谈兵终觉空。全国农业中专试行不包分配已有6年，1985年到1987年毕业不包分配的学生为3338名。记者最近对此作了一番调查。
对不包分配感受最深的，是学生自己。25岁的魏树芝，留着短发，戴着一副眼镜，是河北省承德农校首届不包分配试点班的学生，1986年毕业，如今正在兴隆县八桂岭乡职业中学当民办老师，为4年级学生讲授林果、裁剪专业课。她的月工资75元，相当于已转正的本科生，其它福利当然少些。她说，她没有压力。校长给的工资是“优惠”的，乡办企业、其它学校都想挖走她，但她家在当地，不愿走，走了也觉得对不起学校。况且，学校也不会放她，乡里职业中学老师奇缺。学校去年被评为省先进职业中学，与她有很大关系。与她同时进校的一名师范学校毕业生，因家在外地，生活上有困难。两相比较，学校说以后不再要这类国家分配来的学生了。
魏树芝是一位“下得去、留得住、用得上”的农业中专毕业生，这正是农业中专改革分配制度的主要目的。
我国农牧、农机、水产方面的农业中专共有370多所。解放以来，毕业生累计达83万，一半以上改行，剩下的大多数在县和县以上行政部门工作。目前，农村实行了田、林、山、塘、机械的家庭承包，农民迫切需要各种生产信息和技术指导，可是农村的乡镇政府机关一般只有20人左右的编制，早已满员，无法接纳国家分配来的中专毕业生。这样，农业中专为农业第一线培养人才的目标，因用人分配制度不配套而基本落空，国家农业部门每年拨出的教育投资效益极低，致使农业中专长期萎缩。这和农业生产严重缺乏初中级技术人才的现状，形成强烈反差。试行不包分配，客观条件已经成熟。
1982年，黑龙江省齐齐哈尔农机校、海伦农机校、新疆塔城农机校因学生没有出路，率先试行毕业生不包分配。1984年，当时的农牧渔业部教育司在四川温江农校召开现场会议，支持了温江农校为彭县培养国家不包分配生的试点工作。到目前，全国27个省区的146所农业中专已进行了这一试点。今年暑假，有1 960多名学生毕业。秋季新招收的学生，将达6000人。
采访中，不少农校的校长、书记提出，不包分配的农业中专生，招生对象一定要选好。如从参加统考的学生中按分数段录取，毕业后就业十分困难。如经过考试招收有实践经验、家中有一定经营条件的高初中毕业生或委托代培生，则就业顺利。福建漳州农校按照柑桔生长季节，今年年初招收柑桔栽培专业不包分配学生50名，其中10名为代培生，另40名以家有10亩以上桔树为报考条件。因山林承包年限较长，生产也稳定，农民家中经济条件较好，所以学成回家大有用武之地，就业不成问题。出于同样的考虑，浙江省今年新办了3个试点班：家里经营15亩以上农田的规模经营班，山区脱贫致富班，外向型家庭丝织专业班。这无疑使农业中专的培养目标更加明确。
招收不包分配的学生，最困难的是教学模式的改变。开始，有的学校提出“不降低中专水平”的口号，结果教学沿用老的一套，再加上现有中专老教师知识结构更新难，青年教师动手能力差，学生学不到几手真正的致富本领，出去难以立脚。校长们说，这种模式必须改变。试点班学生一般都勤奋刻苦，想学到真本事，所以教学要转移到实用技术的培训上来。要想让学生成为示范户，学校先要能种出最好的黄瓜、孵出良种的小鸡来。地处鱼米之乡、丝绸之府的浙江嘉兴农校，扶持1985年入学的不包分配试点班学生王健、章建琴试办家庭生态农场，经营桑园、葡萄园、菜园、稻田，饲养肉用鸡、良种兔，试种食用菌。去年这两家投资分别有六七千元，收入则高于一般乡镇企业职工，在当地成了受人瞩目的人物。今年暑假毕业后，他们将成为新型的小农场主。
目前农业中专招收的不包分配的学生，大多收费。为了减轻他们的负担，四川彭县、河北吴桥县等对本县考去的不包分配的学生实行县校共管，为他们付学费。至于生活费和户口，最近农业部、国家教委、公安部等8部委联合发文，规定纳入国家招生计划的不包分配的农业中专学生，学习期间，和统招统分班学生一样享受助学金、奖学金，并登记临时户口，供应粮油，承包田不变。毕业后被全民所有制单位录用的，可办理城市户口等手续。这些政策，有利于稳定试点班学生情绪和改革的深化。
农业中专开展不包分配的试点改革，遇到的主要问题是：社会上对不包分配的学生缺乏正确认识，把他们看作次等生；招聘后多数人待遇较低，有位学生每月只能领取36元工资，后来干脆这点钱也发不出来了，只好回家；学成回家搞规模经营，在大多数地区条件不成熟；独立承包或创办农业生产社会化服务实体缺乏经济实力；开办经济作物如林果、蔬菜、花卉、烟草、茶叶栽培班的较多，开办农作物栽培班的极少。这些问题，还有待通过深化改革、配套改革来解决。但有一点为越来越多的人所注意：农业中专试行的毕业生不包分配，打通了人才通向农业第一线的路子。今后，为了提高我国农业生产水平，有必要在家庭适度规模经营、开办社会化技术服务、贷款和供应生产资料时，对生产者的能力和资格提出一定要求，这样，就会为不包分配的农业中专毕业生发挥作用创造更好的条件。