国家教委副主任何东昌向全国人大常委会汇报 我国教育面临问题不少对策明确 随着经济发展教育经费要超前增长 [复制链接]

第3版(科教·文化·体育)
专栏：

国家教委副主任何东昌向全国人大常委会汇报
我国教育面临问题不少对策明确
随着经济发展教育经费要超前增长
新华社北京6月26日电 国家教委副主任何东昌25日在向人大常委会作关于我国教育工作一些情况的汇报时说，当前影响我国教育发展的主要问题，一是教育经费不足，办学条件较差，特别是中小学问题更为突出。据1987年统计，全国中小学缺校舍7500万平方米，尚有危房4500万平方米，按教学要求配齐实验仪器的中小学还不到10％。二是教师生活待遇较低。一些地方教师队伍存在着不够稳定的状况。三是教育体制改革还不适应经济体制改革的要求，教育还存在着脱离实际和片面追求升学率的倾向，思想品德和思想政治教育亟需改造和加强。这些问题已经引起政府和社会各界的关注，国家教委将认真对待，努力在改革中寻求解决的办法。
关于教育经费问题，他说，对教育经费问题，从两个方面分析看，一方面，这些年来教育经费有很大增长；另一方面，教育经费与教育发展的需求还很不适应。我国用于高等教育的经费约占全部经费的20％，低于世界各国22％至25％的平均水平，也低于发展中国家22％至24％的平均水平。还应说明的是，高等教育中的师范教育是为基础教育服务的，如扣除师范教育的经费，其它高等教育经费的比重将在15％以下。为了保证和提高我国在激烈的国际竞争中的地位，实现四个现代化，必须保证高级专门人才的培养质量。这就要求高等教育经费应维持在一定水平之上。
他说，10年间，我国教育经费有了较大增长，但随着教育的普及，教育规模也越来越大，再加上历史上欠账较多和物价上涨等因素，教育经费的缺口仍然很大。这两年的教育经费扣除人员经费后，实际用于教学的公用经费呈现出下降的趋势。对教育经费问题，最近国务院组织有关部门多次进行了研究。初步想法是，随着经济的发展，教育经费要超前增长提高教育经费的总水平。要制订政策和措施，争取多渠道筹措办学资金，继续鼓励社会力量集资捐资办学。要进一步深化教育改革，确定合理的教育布局和结构，加强对教育经费使用的管理，提高教育的投资效益。我国高等教育已有一定的规模，在今后的一段时期内，发展的重点是提高教育质量，调整层次和结构。要控制学校的规模和新增学校的数量。原计划中预定的研究生招生规模偏大，在实际执行中已做了压缩。同时，国家教委已提出按需招生的原则，正在逐步落实。
关于中小学教师队伍，何东昌说，由于教师原工资起点较低，加上物价的调整，教师特别是中小学教师的待遇仍然偏低。目前一些地方教师队伍中存在着的不稳定因素，同这个问题有直接的联系。如果这一问题不能及时有效地解决，将难以吸引优秀人才补充教师队伍，影响义务教育的实施。关于采取措施稳定教师队伍的问题，国家教委根据中央和国务院的指示，同有关部门进行了研究。由于解决教师待遇问题实际上是增加教育经费的问题，而今年的财政已作了安排，难以有较大的调整，因此今年首先要抓好中小学教师增加10％工资的落实工作。另外，人事部同财政部、国家教委等部门，正在就部分教师的工资调整问题，研究和制订方案。同时，也在进一步研究明年以至更长远的解决方案。
关于学生的思想品德和思想政治教育，何东昌说，我国教育事业的根本任务是为社会主义建设培养合格的劳动者和各类专门人才。在新的历史条件下，改革开放政策的实施和社会主义商品经济的发展，为社会主义建设事业带来了生机和活力，人们的思想观念正在发生着积极的变化，为我们培养有理想、有道德、有文化、有纪律的人才提供了新的有利条件。同时，也不可避免地带来一些消极影响。一个时期以来，在少数青年学生中出现的问题，集中反映了学校思想品德和思想政治教育还很不适应新时期的需要。改革和加强这方面的工作，是教育战线面临的迫切任务。
他说，青年学生的思想主流是好的。绝大多数青年学生是拥护党的基本路线和支持改革开放的。青年学生中发生的问题更多的是社会问题的反映。特别是在新旧体制交替过程中，由于对社会主义建设和改革的形势缺乏全面、正确的了解，对改革进程中的困难和问题缺乏足够的思想准备，对商品经济发展和对外开放中出现的某些消极现象缺乏科学的分析，在青年学生中出现这样或那样一些模糊认识和偏激情绪是难以避免的。问题的关键是对他们进行正确的教育和引导。学校是造就“四有”新人的基地。教书育人是学校领导和全体教师的共同职责，必须贯穿在教学和其他一切活动中。针对当前学校师生的思想状况，要加强对改革形势的教育和宣传，引导他们充分认识十年来坚持改革开放所取得的重大成就，坚定改革的信心。要使他们懂得只有维护党的坚强有力的领导，加强纪律、团结一致，保持安定的社会环境，才能共度难关，夺取改革的新胜利。要使他们清醒地认识到，任何损害党的领导、损害安定团结的言行，都是对改革的干扰，是违背全国人民利益的。
他说，加强青少年的思想品德和思想政治教育，是学校、家庭和社会的共同责任。学校教育必须与家庭和社会教育结成一个整体，才能取得良好的教育效果。宣传、文化、出版、艺术等一切生产精神产品的部门和单位，要把为广大青少年提供丰富的、健康的精神产品，作为义不容辞的责任。各地出版发行部门、公安部门、工商行政管理部门要坚决依法查禁淫秽录像和出版物。为了保证青少年健康成长，还要加强立法工作。国家教委将会同有关单位抓紧拟订《未成年人保护法》。最近，国家教委专门召开了中小学思想品德教育工作会议，就进一步改进和加强中小学德育工作提出了意见。