联合国大厦内的失望之情 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

联合国大厦内的失望之情
本报记者 刘开宸
历时一个月的第三届裁军特别联大，在未能发表任何文件、宣言的情况下，于今天清晨7时半在联合国大厦闭幕。彻夜未眠的代表们纷纷发言，对会议没有取得具体成果或表示遗憾，或表示痛惜，失望之情，溢于言表。
人们的疑问是：1978年的第一届裁军特别联大通过了具有实质性内容的《最后文件》，1982年的第二届裁军特别联大通过了《结论文件》，这项文件虽然没有什么实质性内容，但重申了上届会议《最后文件》的有效性。而现在国际形势趋向缓和，各国裁军的愿望比以前强烈，为什么第三届裁军特别联大反而未能产生任何具体成果呢？
此间观察家认为，出现这种情况的主要原因是各国在裁军问题上的意见严重分歧，特别是对裁军负有特殊责任的美国等个别国家过分坚持自己的主张，不做任何妥协，致使对会议草案的内容达不成协议。
自5月底以来，代表们在会议上就裁军问题提出了大量的工作文件和书面建议，全体委员会主席把各国代表的意见归纳为《最后文件》草案，又进行了紧张频繁的磋商，本期望会议能发表一个《最后文件》，以便进一步推动今后的裁军工作，但是在磋商的最后一天，67条的《最后文件》草案中，仍有20条达不成协议。主要是美国在一系列问题上与其他国家存在分歧。如美国认为第一届裁军特别联大的《最后文件》已经过时，本届会议不应重申；不赞成核裁军优先；不赞成制止外空军备竞赛；不赞成联合国在裁军核查中的作用；不赞成裁军和发展有着密切关系等等。美国还强调应促使第三世界国家裁军。
诚然，在裁军问题上，各国都有自己的主张，这也是很自然的。但裁军特别联大是以协商一致的方式进行工作的，这就要求各国求同存异，尽量达成一致协议。事实上，许多国家在磋商过程中也的确作了认真的努力。如发展中国家同意在草案中提出，去年裁军与发展关系会议通过的文件只是同与会国有关，这就摆脱了未参加该会的美国的责任；又如瑞典代表，因美国不赞成海军裁军就同意把它要求“海军不应排除在裁军之外”的一段话从草案中撤消。但是，这些妥协，并未换得美国代表的谅解，他仍然坚持自己的主张，而且不同意再延长时间继续磋商。据《纽约时报》报道，一位美国政府高级官员在本届会议前夕就宣称，“如果它们（指会议其它国家）试图束缚我们，我们就准备打破协商一致”。这暴露了美国在会议上态度僵硬的真正意图。
本届裁军特别联大虽未取得具体成果，但也起到了一定积极作用。除南非外，联合国的其他158个会员国都参加了会议。与会的还有来自五大洲的107个有关裁军的群众组织。这次会议的盛况是空前的。各国代表济济一堂，共同探讨对世界和平与人类安全至关重要的裁军问题。这次会议进一步反映了裁军任务的复杂性和艰巨性，这将激励世界各国为制止军备竞赛、维护世界和平而加紧努力。（本报联合国6月26日电）