四方会谈步履艰难 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

四方会谈步履艰难
本报记者 林皎明
在开罗召开的由安哥拉、古巴、美国和南非参加的第二轮四方会谈，经过8个小时的激烈争执，于26日结束。最后发表的简短公报没有任何实质性内容，只宣布此轮会谈“取得新进展”，并决定两周后继续在美国进行“专家级会晤”。这一结果表明，四方会谈解决南部非洲问题的大门仍然敞开着，但进展缓慢。
开罗四方会谈是今年5月伦敦四方秘密会谈的继续。与安哥拉战乱、纳米比亚独立的有关各方高级代表团能再次坐到谈判桌前，交换观点，磋商解决办法，这本身就具有积极意义。此间舆论界普遍认为，四方会谈得以继续，有可能给和平解决安哥拉和纳米比亚问题带来希望。
然而，会谈本身并不是目的。最终促使一切外国军队从安哥拉撤出，并实现纳米比亚独立才是解决南部非洲问题的关键所在。据透露，开罗会议没有就这一关键问题取得实质性进展，原因是南非态度强硬。在此轮会谈中，安哥拉和南非各自提出一份工作文件。安哥拉工作文件，以它今年3月提出的一揽子和平建议为基础，建议在4年内分阶段撤出在安哥拉的4万名古巴军队，南非军队同时撤出安哥拉南部；南非停止支持安哥拉国内反对派；纳米比亚按联合国安理会决议实现独立。南非工作文件则坚持古巴军队必须首先撤出安哥拉，而且将撤军时限缩短至8个月之内；闭口不谈南非军队何时撤出安哥拉和纳米比亚，并按联合国435号决议让纳米比亚独立等问题。另据会内人士透露，南非在持强硬立场的同时，最后被迫同意将两个工作文件“融合为一”，是这次会谈出现的“转折”。7月11日将在美国进行的专家级会晤受命完成这一任务。
值得指出的是，四方会谈得以继续与国际形势近来的变化、特别是美苏两国关系趋于缓和、双方多次磋商地区争端有关。前不久，美、苏首脑会晤期间，里根总统和戈尔巴乔夫讨论了南部非洲问题，就解决安哥拉战乱和纳米比亚独立问题交换了意见。双方表示将在“现实主义”和“利益均衡”的基础上，按照阿富汗问题的模式的“基本原则”解决南部非洲问题；继续向有关方面施加影响，以加快政治解决的谈判进程。美苏两方还保证“朝着同一个方面作出努力”。因此，伦敦四方秘密会谈以来，美国一直以“调解人”面目出现。苏联虽不是会谈一方，却异常活跃，派出南非事务高级专家亲临开罗，“跟踪会谈进程”。两个大国对四方会谈所持的积极态度和主张在很大程度上影响会谈成果。
然而，南部非洲问题错综复杂，安哥拉和南非在关于古巴从安哥拉撤军问题上的立场差距目前仍很大。特别是南非，依然无意轻易放弃对纳米比亚的非法占领。因而，谈判解决南部非洲问题的进程将是艰难和曲折的。