七国首脑会议与债务危机 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

七国首脑会议与债务危机
李红
不久前结束的多伦多西方7国首脑会议在其他一些问题上未能取得实质性的突破，只有在对最穷国家的债务问题上有些进展。会议结束时发表的《经济宣言》说，7国首脑一致同意重新安排低收入国家的官方债务，办法是：降低短期信贷利率、延长贷款偿还期和免除部分债务等。对在债务问题上长期采取僵硬立场的西方发达国家来说，这个协议的达成是向前迈了一小步，有助于缓解最穷国家的债务负担。
7国首脑能够达成这个协议是同国际形势缓和、经济问题突出、债务状况恶化有关。发展中国家债务危机自1982年爆发以来，日趋严重。70年代发展中国家债务不过1 000多亿美元，80年代后增至8000多亿美元，去年债务总额已达12000亿美元。据世界银行估计，今年的债务额将达到新的高峰。发展中国家每年要为债务还本付息1000多亿美元。许多债务国不得不以出口收入的大部或全部还本付息，资金的逆向流动继续扩大。
发展中国家的债务危机也严重地威胁着世界经济的稳定和发展。西方一些经济学家指出，在当今相互依存的世界上，债务危机不仅对债务国是个危害，对西方主要国家的政治和经济利益也会造成危害。西方的有识之士早就呼吁南北合作解决债务危机，合作而不是对抗才是债务国和债权国“唯一有希望的道路”。
7国首脑在最穷困国家债务问题上能迈出这一小步同它们的经济发展和地区利害有着直接的密切关系。所谓低收入国家绝大部分在非洲，而非洲是西方国家的传统商品市场、原料供应地和投资场所。西方国家同非洲的贸易占非洲外贸总额的80％以上，它们的投资占外部对非投资总额的90％以上。西方所需战略物资也主要依赖非洲。非洲严重的经济困难以及由此而可能引发的政治动乱势必会影响西方国家的经济和战略利益。英、法在非洲有传统的利益。法国在去年召开的第14届法非首脑会议上承诺1988年对非洲援助增加10％，并率先表示同意非洲国家关于召开国际会议讨论非洲债务问题的主张。在这次首脑会议前，法国总统密特朗建议勾销最贫困国家1／3的债务。英国在去年意大利举行的7国首脑会议上就提出缓解债务危机的3点计划而遭到其他债权国的拒绝。据英国《泰晤士报》报道，7国首脑会议达成的协议是以英国的建议为基础的，但其规模还没有达到英国原来提出的水平。加拿大于去年9—10月间免除了14个非洲国家总额为5.23亿美元的债务。西德、意大利特别是日本等国因近年来经济持续发展，日益希望在国际上发挥与其经济地位相适应的作用，积极插足非洲。西德在7国首脑会议开幕时宣布免除6个非洲国家的13亿美元的官方债务。日本甚至宣布提供55亿美元的赠款来帮助17个国家偿还它们的债务，并计划在今后的5年内向发展中国家提供500亿美元的援助，向美国在债务问题上的消极态度提出了咄咄逼人的挑战。美国的新闻媒介指出，在首脑会议前夕日本宣布这件事情，表明日本在西方联盟中的经济政治影响正日益增大，西方国家出现了北美、西欧和亚洲3个地区集团分享权力的局面；西欧和日本的政治分量加重，美国相对下降。
7国首脑会议通过的这项缓解债务计划主要适用于大约30个其人均收入在400美元以下的非洲国家，所涉及到债务不到1000亿美元，在整个发展中国家的债务中，只占一小部分。其他发展中国家特别是拉丁美洲严重的债务问题并未解决，西方国家提出的免债援助远不能解决债务危机。
债务危机的发生主要是由于发达国家的贸易保护主义和发展中国家原料与初级产品价格下降造成的。而解决债务危机的根本途径在于建立南北之间平等互利的经济关系，为债务国的经济发展创造一个有利的国际环境。债权国应负起主要责任，做出更大的努力。