改革给石化工业带来繁荣 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

改革给石化工业带来繁荣
中国石油化工总公司总经理　陈锦华
5年前，当中国石油化工总公司这个跨行业、跨地区的经济实体诞生的时候，中央就明确指出：这是我国经济体制改革的一件大事。当时，我们还不能完全理解这一决策的深远意义。5年过去了，改革使我们从思想上、实践上得到新的启示，增强了深化改革的信念。
石化工业改革模式的探索
石化企业实行改组和联合，办全国性的经济实体，是党和国家对石化工业改革采取的一种模式。应当说，这种模式符合石油化工本身的特点。改革的内容主要包括以下5个方面：
一是在原石油部和化工部、纺织部等部门以及地方的支持下，把原来条块分割、分散管理的39个特大型、大中型石油化工、炼油、化纤、化肥生产企业及石化行业的设计、建设、科研、教育等单位联合起来，实行集中领导，组成经济实体，便于统筹规划、合理利用资源、优化生产建设方案，提高经济效益；
二是在商业部的支持下，把石化产品销售系统划归石化总公司，通过石化总公司所属销售公司、分公司以及地方石油公司，组成经营体系，实行工贸结合、产销结合，更好地组织销售服务，包括全国各地现有的4400多个加油站；
三是在对外经贸部的支持下，把部分石油化工进出口业务集中起来，通过石化总公司所属国际事业公司以及各企业特别是特区、沿海开放城市的企业，实行工贸结合，发展外向型经营，加快走向世界；
四是通过总公司及所属企业发展横向经济联合，从原料和产品两头向外辐射，办起近千个联营企业、教育、科研联合体和其它联合项目；
五是总公司同各地方、各部门、各金融机构实行更高层次的联合，互相参股，合资建设20多个大型石化项目。
现在的石化总公司已经从组建时的几十个企业的联合，发展成为一个以石油加工为龙头的，油、化、纤、肥，工、贸、技“多元一体化”的大型企业集团。它坚持统筹规划，共同发展，不搞行业垄断、独家经营；它不是行政组织，而实行自主经营，自负盈亏；它不同于行业协会，而直接承担经济责任；它既注意全公司的统筹管理，又十分注意搞活基层企业。这个带有探索性的经济组织，5年来的实践证明，比较符合资金密集、技术密集、生产连续化、大型化的特点，有利于集中力量办大事。当然，这一切还在进一步探索和试验中。
宗旨是全力发展生产力
1983年7月13日，人民日报为总公司的成立发表社论：《发挥石化工业经济实体的优势》。社论指出，合理利用资源，用好一亿吨原油，从一亿吨石油中取得更高的经济效益，是国家给石化总公司确定的宗旨。实现这个宗旨，是我们全部工作的出发点和落脚点。5年来，石化总公司作为全国性的经济实体，它的优势初步地并将越来越充分地显示出来。
过去的5年，我公司平均每年交给国家分配的各种油品（包括燃料油）、合成材料、化肥、有机化工原料达7000万吨以上，其中1987年达到8000万吨，比1982年增长40％以上，这在我国石油化工落后的情况下，是一个不小的幅度。
过去的5年，年增长速度为8.8％，1987年的工业总产值达到354亿元，就大工业来讲，连续5年按照这样的速度增长，这在世界上也属于比较好的纪录。
过去的5年，在每年平均自行消化8—10亿元的增支减收的条件下，共实现利税686亿元，其中1987年为158亿元，年增长率为10.2％。其中直接上交中央财政560多亿元，等于石化总公司所属企业1982年固定资产总值的1.5倍。
过去的5年，共完成基本建设和技术改造投资250亿元，相当于石化总公司成立前33年投资总和的1倍多。原油加工能力达到1.06亿吨，居世界第6位，乙烯生产能力达152万吨，居世界第9位。
过去的5年，通过各种渠道共出口油品和石化产品2960万吨，创汇61亿美元。
去年7月，当齐鲁、扬子两个石化公司的各30万吨乙烯一期工程，继大庆石化总厂30万吨乙烯一期工程后建成投产的时候，紫阳同志说：“一年多的时间，新增90万吨乙烯生产能力，整个乙烯翻了一番还多。这是个很大的成绩，听了令人高兴。”这是党和人民对石化工业发展的鼓励。
宏观决策　中观经营　微观搞活
1984年5月紫阳同志对石化总公司改革方案的批示指出：“在改革中，一定要注意扩大基层企业的自主权，调动他们的积极性，不要把权都集中在总公司，否则，将得不偿失。”5年来，我们越来越深刻地认识到这个指导方针的重要性。
从1985年起至1990年止，石化总公司对国家实行投入产出包干。在这个总题目下，全系统逐渐形成了三个层次的承包经营。为了区别不同层次“包”的重点，我们把它叫做：宏观决策层、中观经营层、微观搞活层。第一个层次是国家对总公司实行“四定”（定投入、定产出、定税种税率、定留利办法）、“四保”
（保生产原燃料、电力和运输、保生产建设必需的资金、保统配材料和设备、保生产建设必需的人力）。总公司对国家实行“四包”（包财政上交、包主要产品产量、质量、包新增加的开发基金）。总公司在第二步利改税的基础上，交足各种税金和扣除，多超多留。第二个层次是总公司对企业实行投入产出指标分解，实行工资总额与经济效益挂钩，并同企业的发展建设、技术进步和更新改造项目结合起来；企业对总公司实行投入产出目标承包落实，在保证完成包干指标的基础上，企业享有较大的自主权。第三个层次是企业内部通过工资总额与经济效益挂钩、投入产出承包责任制、百元产值工资含量包干、单项承包等多种形式、多元目标的承包经营，以实现所有权与经营权相分离、责权利相统一，目的是把基层单位和广大职工完成工作任务的好坏同他们的经济利益直接挂起钩来。企业对超产产品、自营加工、自有资金、厂长以下的人事权等，拥有充分的自主权。
实践给我们启示，作为全国性的经济实体，统筹、规划、协调、服务是它的重要职能，在“统”的中间要强调“分”，做到统分合理；在“包”的中间要突出“活”，做到放权搞活。凡属于基层企业自己该管、自己能够办的事，一定要放手让企业自己去管去办，总公司不可“越俎代庖”，更不能把国家放给企业的权截留。
改革还面临着新课题
改革是一个全新的课题，必然要涉及到各方面以至人们的权益。因此，在改革中，产生不同的看法和意见是正常的。改革需要探索，需要实践，在改革中遇到的各种问题和矛盾，只能通过深化改革来解决。事实上，我们在改革的实践中不断地在总结经验，调整政策，理顺关系，以推动改革的顺利进行。
5年来石化总公司取得了一些成绩，主要是中央决策正确、各方大力支持和广大职工努力的结果。我们的工作中还存在一些问题。总公司作为经济实体，我们根据国家的决定，管理了我国的绝大部分石化企业，承担了国家任务。但是，我们不可能也不应该包揽全行业，而我国石化工业又还不发达，主要是石化产品的人均分得量还很低，发展与改革中的矛盾很多，与各方面的关系包括规划、协调、服务等，都有做得不好、做得不够的地方，我们将努力工作，坚决贯彻党的十三大和七届人大一次会议的精神，以改革总揽全局，把总公司真正办成“技术先进、管理先进、信息灵通、效益显著”的经济实体，迎接石化工业更大的发展。