引进消化创新——巴西如何发展汽车工业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

引进消化创新
——巴西如何发展汽车工业
梅伍
目前，巴西汽车的年生产能力已达到150万辆，向全世界80多个国家和地区出口整装汽车和汽车零部件，已成为世界第十大汽车生产国，也是巴西出口创汇的一个重要部门。
巴西发展汽车工业走的是一条“引进、消化、创新、打进国际市场”的道路。1956年，巴西成立了汽车工业执行委员会，制定了巴西汽车工业发展战略，颁布了一系列优惠外资规定，以吸引外国企业家到巴西建立汽车制造工厂。巴西政府规定外资企业可以免税进口生产汽车的机器和设备，外资企业与民族企业享受同等待遇，同时对它们开放国内市场。这些规定引起了汽车工业发达国家在巴西投资建厂的兴趣。
第一个在巴西投资设厂的外资汽车生产企业是联邦德国的大众汽车公司，至今已有35年的历史。随后而至的是美国的通用汽车公司和福特汽车公司。联邦德国的奔驰汽车公司也在巴西建厂生产大型轿车和载重卡车。意大利的菲亚特汽车公司在巴西建厂较迟，1973年才开始出产汽车。
早在50年代，巴西为加快经济发展步伐，每年花费约占进口总额15％左右的外汇进口汽车零部件。为了改变这种状况，汽车工业执行委员会加速研究各种汽车的生产技术，培养本国的技术力量，积极创建巴西汽车工业的基础。与此同时，政府执行更加对外开放的政策，外资在巴西汽车工业方面的投资迅速增加，生产能力不断扩大。
巴西是一个石油进口国。70年代的石油涨价给巴西汽车工业很大冲击。政府为了减少石油进口，制定了以甘蔗为原料的酒精生产计划，并与各大汽车厂家签订生产酒精汽车的合同，鼓励人们将以汽油作燃料的汽车改装为以酒精作燃料的汽车。研制和生产酒精汽车成为巴西汽车业的一个创新，1980年，巴西使用酒精的汽车数量已达到24万辆。目前，巴西生产的以酒精为燃料的汽车已占到当年汽车总产量的80％。为了发展这种汽车，政府还对外资汽车生产厂免征产品税、销售税和商品流通税，对用户减低养路税，从而使酒精汽车在巴西的生产和使用日益增加。这样，不仅减少了国家进口石油的支出，对环境保护也取得了较好的效果。
在巴西国内汽车销售日趋饱和之后，巴西汽车工业面向国际市场。1985年，巴西出口汽车20.8万辆，1987年猛增到34.47万辆，为巴西创汇26.5亿美元。巴西的汽车已经行销五大洲，包括美国、意大利和联邦德国等发达国家和地区。巴西的汽车制造公司为了开拓国际汽车市场，采取诸如售后服务、代培技术人员、保证零配件供应等优惠作法，并在进口其汽车的国家设立汽车零配件工厂，就地生产所需要的设备和零配件，赢得了较好的信誉。
巴西汽车工业的迅速发展带动了巴西的钢铁、橡胶、仪表、化纤、塑料、玻璃和机器制造等行业的发展。公路长度也由50年代的35万公里增长到目前的170万公里。据巴西汽车生产协会统计，巴西汽车制造业的直接就业人数有16万人，而间接为其服务的人数高达350万人，占全国职工总人数的15％。
巴西汽车工业之所以能在较短时间内迅速发展，主要是政府能及时制定恰当的外资政策，创造良好的投资环境。同时值得一提的是巴西人的爱国热情。从高级官员到普通老百姓，都能严格遵守禁止进口外国汽车的规定，总统乘坐的是巴西在70年代末生产的八缸“福特”轿车，其他官员则仅乘巴西产的中小型轿车。这对致力于发展本国汽车工业无疑是一种支持。