企业“三自一包”一切经营管理完全自主 兰溪市试搞“企业特区” 试点企业手脚放开活力大增如鱼得水 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

企业“三自一包”一切经营管理完全自主
兰溪市试搞“企业特区”
试点企业手脚放开活力大增如鱼得水
本报讯　新华社记者童宝根报道：浙江省兰溪市选择四家全民所有制工业企业进行了完全放开自主经营试点，这些企业的一切经营管理活动，包括生产、经营、人事及机构设置、用工、工资奖金分配，以及市政府权限范围内的投资额数、计划外产品的定价权等等，统统由企业自主确定，可以不经过市政府有关部门审批，市政府各部门也不得进行行政干预。
这个做法使企业具备了完全的经营自主权。当地把这种试点企业称为“三自一包”（即自治管理、自主经营、自负盈亏，包上交国家财政任务）的“企业特区”。
兰溪市是浙江省较早推行承包经营责任制和工资总额同经济效益挂钩的县级市。随着改革的深入，全民所有制工业企业出现了两个难题：一是承包经营后企业名义上有了经营自主权，但现行政策仍有许多制约因素，企业不能完全自主；二是财政负担重，原料提价因素难以消化。兰溪市政府认为，这两个难题只能通过深化改革，最终实现两权有效分离的办法来解决。
“企业特区”的试点，为企业注入了新的活力。试点企业可以放开手脚干了。兰溪化工总厂是浙江省最大的日用化工企业，由于油脂等原材料提价，今年1至2月实现利润比去年同期下降50％，企业面临亏损。这时，该厂被定为“企业特区”试点单位。工厂利用经营自主权，开展“一业为主，多种经营”。厂里成立了“凤凰经济开发公司”，从事日用化工原材料经营，一方面为工厂解决原材料，一方面弥补原材料提价的损失。厂长尹相泉说：今年不仅1860万元提价因素能够消化掉，承包合同规定的上交利润也肯定能超额完成。
完全放开自主经营后，市政府只是通过工资定额同经济效益挂钩的办法，对企业消费基金在总额上加以控制。企业工资奖金分配形式和数额完全由工厂自主决定。试点企业根据各自的情况，进行工资改革。有的实行了计件工资制，有的实行了结构工资制，同时建立了“重奖重罚”的奖惩制度。
市政府对试点企业只管一个经营者，其余一切人事安排都由企业依照《企业法》自主安排。四家试点企业普遍进行了机构调整，副厂长由厂长决定，企业中层干部实行公开招聘，党支部书记兼职。党组织办事机构，如组织、宣传、保卫，全部并入行政序列。
（新华社供本报专稿）