寻找自己的轨道——射阳县发展外向型经济纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　寻找自己的轨道
——射阳县发展外向型经济纪实
　　本报记者 朱维群
滨临黄海的江苏省射阳县被国务院列入沿海开放地区，但它海内外知名度并不高。虽然去年工农业总产值已超过10亿元大关，但比起苏南和珠江三角洲各县来只能算小弟弟。这样的县，该怎样往国际大市场上挤？
抓住“特有优势”作足文章
“依我们的条件，照抄广东以至苏南的办法，显然不行。”37岁的县长王占成对记者说：“但我们有特有优势，这就是104公里海岸线上的107万亩滩涂”。
全国海岸带数江苏省滩涂面积最大，而射阳滩涂又在全省数一数二。至今长江、淮河、黄河的下泄泥沙仍不断向江苏沿海淤积，使射阳滩涂以每年增1万亩的速度向黄海延伸。
过去射阳人踩在宝上不识宝，百万亩滩涂只割点茅草而已。从1982年才逐步转向以国际市场为目标的建设性开发。初步建成了海淡水养殖、高产芦苇、林业果品、海盐、畜牧和以丹顶鹤自然保护区为中心的旅游业等基地。几年来国家、地方累计投资7000多万元，而仅去年一年产出总值就有8700万元，出口创汇559万美元。
射阳滩涂迄今利用不到一半，海堤内外大片滩涂还是一望无际的青青茅草。这是压力，又是潜力。县委、县政府审时度势，提出今后开发的几项主要原则：第一，下决心搞产出型的外向型经济，扎扎实实建好粮食、棉花、蚕茧、生猪、特种水产等20个创汇农业与原料生产基地。第二，加速农副产品加工生产系统的建设，形成种养加工一体化、贸工农相结合的配套体系，通过深加工提高创汇率。第三，利用遗传育种、生物工程、细菌肥料等现代农业技术，从开始就实行环境效益与经济效益并重的方针。
如此大规模开发，资金从何而来？王县长说：还是要多渠道。比如射阳现有为数众多的小鱼塘、小虾池、小养殖场，就是农民集资搞起来的，甚至一些“万亩虾池”、“万只鸭场”、“万只貂场”，也是私营或农民承包经营的。今后在争取国家和地方财政投资的同时，还要继续挖掘农民的潜力。
以一县之力搞中外合资，眼下吸引力有限，射阳就同国内大企业先联合起来，共同吸引外资。目前已与国家石油管道局、仪征化纤公司、徐州煤矿等先后合股、联营，进而实现了与世界银行、美国美中农业发展公司等合股。
全力解决钳制点
外地到射阳只有坐汽车一途。从南京出发，一路要颠七八个小时。交通困难是钳制全县发展的关键因素，县领导认为，与其坐等，不如自己在海上打一个出口。
县领导四出向省和中央主管部门摆射阳港的客观条件，宣传加快开发射阳港的必要性。嘴上叫着，手里干着。县政府两年中从十分紧张的地方财政中投资520万元，加快整治港口的内河配套工程。
开发射阳港，终于被省政府列为“加快发展苏北”战略方针的一项重要任务。港口过驳平台和港口电站已在国家七五计划中正式立项。
一切建立在科学的基础上
一个县，从传统经济转变为外向型经济，本身就是一项极为复杂的系统工程。射阳县委、县政府反复向各级干部强调，在转变中一要重视总体布局的科学性，避免领导决策的主观随意性，二要注意实施中的阶段性，防止盲目地一哄而上或一哄而下。
从1978年起，县科委就动员了本县农业、水产、水利、财政等专业人员对全县资源进行全面、深入的调查。许多科技人员成年累月跋涉于泥淖之中，沐海风，喝咸水，提供了不同地域数万亩滩涂的植被、土壤水文系统资料，还成功进行了“耐盐林木”、“河蟹人工养殖”、“沿海芦苇高产”等具有出口前景的项目实验。为县政府制订总体开发规划提供了坚实的科学依据。国家科委决定，将射阳定为全国滩涂开发重点试验示范县。
如今，40多所高校、研究所的专家学者已是这里的常客。一批来自美国、日本、荷兰的海洋、生物、养鳗专家，也把足迹印上了射阳滩涂。科技人才，只有用，才会感到不足。今年5月，县政府在人民日报刊登大幅广告，以优厚条件向全国招聘36个专业的科技人才。县长说：“由狭小生产规模和单一种植业传统养成的重财力、重劳力而轻智力的习气，到此为止啦！”