国务院举行第二次全体会议 李鹏总理对下半年工作作重要讲话 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院举行第二次全体会议
　　李鹏总理对下半年工作作重要讲话
上半年形势比预料的好，经济效益不是令人十分满意，物价上升幅度较大。
下半年经济工作要坚持以改革总揽全局，继续贯彻“深化改革，稳定经济”方针。物价改革关非过不可，能否顺利进行根本上要看企业效益是否提高。为政清廉必须见诸行动，当前一要压缩楼堂馆所，二要清理整顿公司。
新华社北京7月16日电 （记者徐耀中）国务院于7月15日举行了第二次全体会议，中心议题是通报上半年的经济情况和部署下半年工作。李鹏总理主持会议并作了重要讲话。他说，上半年的经济形势比预料的好。下半年的经济工作要坚持以改革总揽全局，继续贯彻进一步“深化改革，稳定经济”的方针，为明年的改革和发展迈出较大的步伐奠定良好基础。
姚依林、田纪云、吴学谦、王丙乾、宋健、王芳、邹家华、李贵鲜、陈希同、陈俊生等国务院领导人出席了会议。国家计委、农业部、财政部、人民银行的负责人分别对上半年的计划、农业、财政、金融情况系统地向会议作了报告，并对下半年工作提出了一些意见。最后李鹏总理就大家关心的几个问题讲了话。
在谈到经济形势和经济体制改革问题时，李鹏说，上半年的经济形势总的来看是好的，上半年国民生产总值达5500多亿元，按可比价格计算，比去年同期增长11％；工业总产值比去年同期增长17.2％；农业夏收原来估计减产，实际与去年持平或略有增长；外贸进出口呈上升趋势，而且增长幅度较大；由于各地采取了压缩措施，全民所有制单位基本建设投资比去年同期增长13.6％，增长幅度有了减少。从经济效益看，产品质量稳中有升，适销对路产品大幅度增产，基本没有积压，全员劳动生产率提高，利税同步增长，全国财政收入比去年同期增长10.2％，收入大于支出52亿元。
李鹏指出，但是应该清醒地看到，现在的经济效益不是令人十分满意的，有相当一部分财政收入增长是价格因素引起的，不是靠降低物资消耗和提高劳动效率取得的；基建投资增长幅度有了降低，但目前的规模仍是国民经济所难以承受的；今年上半年物价上升幅度较大，达13％到14％左右。
李鹏强调说，要发展社会主义有计划的商品经济，物价改革这一关非过不可，但必须有计划有步骤地进行，不能打乱仗。物价改革如果有计划有步骤地进行，各方面步调一致，而且得到群众的理解和支持，我们就可以比较顺利地过好这一关。李鹏要求各级政府在处理物价问题时，应该采取慎重的和对人民负责的态度，重大的价格调整措施出台时，要经过周密计划与协商，取得群众的谅解、理解与支持。在某一项价格调整措施出台时，要坚决防止其他物价乘机“搭车”现象。这是人民群众最不满意的，它容易扰乱人心甚至影响社会的安定。为此各级政府对“搭车”现象要采取强有力措施予以制止，并在价格措施出台前后认真进行物价检查，保护消费者的利益。当然要保持物价基本稳定，根本问题是要发展生产。目前副食品生产受到价值规律的刺激，生产情况已有起色，猪肉供应情况日趋好转，有些地方已出现一些卖猪难的信号，要引起各地的关注，要防止再度出现卖猪难，挫伤农民养猪的积极性。蔬菜供应也已引起各级政府的重视，整个夏季蔬菜供应情况比较好，现在要有克服秋淡的措施，并重点抓好北方冬季大白菜的生产。
李鹏指出，我国财政收入的90％以上靠税收。税收是我国主要财政收入来源，也是重要的经济杠杆，宏观调节的主要手段。现在税收部门是在非常困难的条件下进行工作的，国务院各部门与各级政府要支持他们的工作。今后各地方在发展经济事业与吸引外资方面不能靠采取新的减税免税办法，主要要靠自己的真本事去提高经济效益；吸引外资主要是靠改善投资环境，包括硬环境与软环境，我国的税收按国际惯例已经比较优惠。
李鹏强调，稳定经济就要适当控制基本建设规模和消费基金的增长，使供求关系基本平衡，财政收支基本平衡，财政赤字不超过预定指标，控制货币发行。这几个措施不是消极的，而是为了保持国民经济持续、稳定增长，防止大起大落。这就要求我们在安排下半年生产时，要考虑到明年的生产问题，既要看到有利条件，也要充分估计到不利因素，不要靠拚设备、拚原材料，各地不可盲目攀比，追求高速度，要使明年生产有后劲，使经济能持续稳定发展。
李鹏说，深化企业改革是当前面临的重要课题。物价改革能否顺利进行，根本上要看企业效益是否提高，因为企业是国家财政收入的主要来源，提价要靠它消化，提工资要靠它支付。企业效益进一步提高，还得靠深化企业改革。
深化改革关键之一是进行企业劳动制度与人事制度的改革。现在各地试点单位在这方面已摸索出了一些好的经验，应认真总结加以推广，例如优化劳动组合，将竞争机制引入人事制度中等。如果不能妥善解决企业中多余人员的问题，背着大包袱，那就很难提高经济效益。
在谈到抓好农业生产，做好防汛抗旱工作问题时，李鹏说，农业生产问题，对于我们这样一个有10亿人口、8亿农民的大国来说，始终是经济稳定的一个重要因素。秋季作物从全国范围看问题不少。主要是现在一些地方出现持续高温天气，旱情比较严重；化肥、农药、薄膜等紧俏农业生产资料，一方面市场缺货，一方面还有很大的库存。各地农业和商业部门应及时把这些生产资料供应到农民手中，不要耽误农时。现在全国大汛期已到，防汛工作已进入关键时刻，中国的面积大，气候差别大，旱涝灾害可能同时发生，因此要一手抓抗旱，一手抓防汛。目前，我国7大江河还没有发生大的洪水，汛情平稳，但天有不测风云，不可放松警惕。不要看到现在平安无事，就麻痹大意。
在谈到国务院机构改革问题时，李鹏说，改革的进展总的来说是顺利的，新组建的9个部委已按原定要求时间组建完毕，全部投入运行。机构不作大的调整的52个部门，机构改革工作也都开始进行了。现在要引起大家注意的有两点，一是已经完成“三定”的部委，在工作中要真正转变职能，建立新的工作制度，发扬新的作风，产生新的气象。真正做到由过去的着重于微观直接管理转变为着重于宏观间接管理。二是要注意防止反复。“三定”以后，又要求扩大编制，人员重新膨胀。在这次机构改革中，国务院各部委局都要毫无例外地把直接管理企业事业的职能下放下去，必须完成精简人员20％的任务。
在谈到保持各级政府机构和工作人员的廉洁问题时，李鹏说，为政清廉已反复提过多少次，现在不能只讲空道理，必须见诸行动。当前，一要将压缩楼堂馆所进行到底。中央和北京市带了头，很多省市已开始进行，有的并取得了效果。但有些省市动作迟缓，有的至今没有动。对此国务院有关部门要检查督促，社会舆论也要进行监督，一定要把这件事抓好，进行到底。有不少地方的楼堂馆所是国务院一些部门与地方合资共建的，这些部门不能袖手旁观，要主动与省市商量，共同采取措施。二要抓紧公司的清理、整顿。今年以来，从中央到地方都办了很多公司，说得严重一点已达到泛滥成灾的程度。其中有些公司是办得比较好的，对发展生产，繁荣经济，活跃市场和促进改革，发挥了积极作用。但也有相当一部分公司政企不分，既有行政权，又有公司的钱，也有不少是行政性公司，这些公司在很大程度上不是支持企业的自主权，而是限制甚至剥夺企业的自主权，对生产发展产生不好影响。特别是有的公司利用双轨制价格的差价和手中的权力，转手倒卖紧俏产品，从中盘剥，既损害了国家利益，又损害了消费者利益，滋长了各种腐败现象，引起了人民群众的公愤。党中央和国务院已决定要进行清理和整顿。当前要采取两条紧急措施：暂停审批成立新的公司；公司从事倒卖物资活动的一律停下来。
李鹏还对提高知识分子待遇、加强社会治安以及国际形势中的一些新问题谈了意见。