要把农业开发摆到重要位置上来 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　要把农业开发摆到重要位置上来
　　本报评论员
继黑龙江省三江平原、新疆棉糖生产基地开发建设协议签订之后，国家又与河北、山东、河南、江苏、安徽5省签订了黄淮海平原农业综合开发建设承包协议。这几个大的部署的实施，标志我国农业的区域性开发进入了一个新的阶段。
农业是国民经济的基础。这是我国经济建设长期坚持的一条基本指导思想。实践已经充分证明，对于我们这样一个发展中的国家来说，农业将长期占居特殊的地位。农业的进一步发展，对人民生活的改善，对改革的顺利进行，对整个国民经济的协调、稳定发展，都起着重要的保证作用。多年来，特别是党的十一届三中全会以来，我们在发展农业方面作了很大的努力，并取得了举世公认的伟大成就。但是，我们必须清醒地看到，至今农业仍是我国国民经济中的制约因素。为了使我国的农业生产爬上一个新的阶梯，保证我们既定的2000年达到“小康”水平的发展目标得以实现，我们必须做出极大的努力，促使我国农业生产、特别是粮食生产有一个更大的发展。
加快农业发展，需要采取多方面的措施，诸如深化农业改革，完善有关政策，理顺农业内部与其他各业之间的关系，增加对农业的投入，发展支农工业，重视施用有机肥，等等，同时，需要加强对农业资源的开发与利用。我国地域广阔，资源丰富，又处在发展阶段，农业的开发潜力相当大。且不说有大量待开发的荒山、荒坡、荒滩、荒水，就是现有的几十亿亩耕地，开发利用得也很不够。仅黄淮海平原，就有两亿多亩中低产田。先期开发试点结果表明，只要采用科学的方法进行综合开发治理，这类耕地的产出就能大幅度甚至成倍地增长。这是一项十分重要的发展农业措施，也是一篇大文章。它对实现“七五”计划中农业生产指标和本世纪末的奋斗目标，对贯彻实施中央提出的沿海地区经济发展战略，促进创汇农业及外向型经济发展，都具有重要意义。同时，也有助于农业内部结构的进一步调整，使农业资源的利用更趋合理，为农村大批剩余劳动力提供众多的就业机会。因此，从现在开始，就要把农业资源的开发，列入农业发展的战略议题，扎扎实实地抓好。
我国的经济体制改革目标，是发展有计划的商品经济。因此，农业开发，必须适应这种新形势，采取新办法。最重要的是，要以改革、开放、搞活的方针指导开发，促进开发。要改变产品经济时期那种“国家拿钱，农民种田”的旧开发治理方式，依照商品经济规律，把开发当作一项经济事业来经营。国家与地方签订开发建设承包协议，这本身就是开发投资方式的重大改革。各地、各部门也应本着这种改革精神，把竞争机制引入开发，采用开发项目公开招标，开发资金有偿使用、定期回收、滚动投放等方式，新的开发一开始就要重视适度的规模经营，力争获取最佳经济效益、社会效益和生态效益。
试点经验表明，增加科技投入是加快农业开发的重要一环。政策对头以后，农业的进步主要依赖于科学技术的进步。加快农业开发，就要建立鼓励科技投入的新机制，制定正确的政策，吸引科研单位、科技人员深入第一线去承包开发项目。各地应尽可能地为农业科技人员创造施展才干的好环境。对长期献身于农业开发的有功科技人员要给以奖励。
农业开发，关系经济大局，中央要抓，地方更要抓。不能只依靠国家，要调动地方各级政府的积极性，更要调动广大农民群众的积极性。国家在财力相当紧张的情况下，挤出资金，扶持重点开发项目。各地可以根据自己的情况因地制宜地选择一些开发项目，加强农业开发，以增强农业的发展后劲。
吸取以往的教训，在新的农业开发大潮即将涌起之际，有必要重申加强领导的重要性。对于这项科学性很强的工作，各级领导必须坚持严谨的科学态度，要有领导、有计划、有步骤地搞，切不可头脑发热，一哄而起，竞相攀比着乱上项目。要严格按照统一的规划行事，讲求实效，扎扎实实地干，争取开发一项就成功一项，开发一片就见效一片。