又依赖 又摩擦——南朝鲜同日本的“贸易战” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　又依赖 又摩擦
　　——南朝鲜同日本的“贸易战”
　　曾颜
从60年代中期开始，南朝鲜和日本之间的贸易额一直保持着急剧增长的势头。据统计，1965年南朝鲜对日进出口总额仅2亿多美元，至1986年则达15.2亿美元。1980年以来，南朝鲜对日进出口在外贸总额中所占比率分别为22—26％和13—17％。现在，日本已成为南朝鲜仅次于美国的第2位贸易伙伴，而南朝鲜则是日本第3位出口对象地区和第9位进口对象地区。
以发展“出口主导型”经济为特征的南朝鲜，由于资源贫乏，工业基础脆弱，扩大出口商品生产的船高势必以增加进口的水涨为依托。日本机械设备工艺先进，原材料和零部件供货充裕及时，注意售后服务，加以地理上邻近，南朝鲜在生产资料和中间原材料方面对日本自然形成一种牢固的依赖关系。据统计，南朝鲜所需外资的47％、引进技术的55％以上、进口市场的25％左右和出口市场的15％左右，都要仰仗日本。由此可见南朝鲜经济对日本经济依赖程度之大，“一旦割断南朝鲜与日本的经济联系，将使南朝鲜经济处于全面瘫痪的境地”，看来这并非夸大其词。
另一方面，南朝鲜对日出口一直处于不利地位。多年来，对日出口偏重于以消费资料为中心的轻工业产品和农水产等初级产品。进入70年代以后，重化工业产品的比重有所上升。但轻工业产品仍大大高于重化工业产品，而且重化工业产品多属初级加工品。加以有些产品质次价高，因而缺乏竞争力。直到70年代末期以后，一些重化工业产品才开始崭露头角，但碰到了日本的关税和非关税壁垒。日本的平均关税率为3％，而对南朝鲜大宗进口商品的平均关税率则为7—9％，而且对南朝鲜商品还要实行各种直接间接的限制，使受限制商品的比率高于46％的世界平均受限率。在这种情况下，南朝鲜常常只好望岛兴叹。
在技术转让方面，日本常常提供先进技术少，标准化或过时的技术多；核心的综合性技术少，零散技术多。即使提供，多半要附加苛刻的条件。日本这样做，是因为对南朝鲜的拚命追赶产生了危机感。80年代以来，南朝鲜的钢铁、吉普车、家用电器相继打入日本市场。南朝鲜的造船订货量已仅次于日本居世界第二位，黑白电视机产量超过日本名列世界榜首，彩色电视机产量紧追美日居世界第三位，并在美国市场对日本构成威胁，轿车销量在加拿大市场已超过日本。当年曾经用美国的技术转而压倒美国的日本，自然不愿意看到若干年后在日本和南朝鲜之间出现类似情况。
从日本进口的增加与对日出口的不利，使南朝鲜对日贸易逆差不断扩大。从1965年至1987年上半年，对日贸易赤字累计达414亿美元。而且在总逆差中的比率有增无减，1980年至1984年高达85.8％。对此，一些南朝鲜人甚至抱怨说：“我们辛辛苦苦地干，都给日本忙活了。”这样，对日逆差慢性化和引进技术受阻就成为双方经常发生摩擦的两大难题。
近年来，南朝鲜为阻止对日贸易逆差的继续和促进日本在技术转让上改变态度，采取了种种对策。主要是：一、全面开展对日交涉。从官方到民间，从经济界到舆论界，互相配合，彼此呼应，对日本发动宣传攻势，目的是让日本认识到，南朝鲜对日本来说，历史上是受害的，安全上是重要的，经济上是有利的，实力上是悬殊的，借以解除日本的担心，增加帮助南朝鲜发展经济的“责任感”。二、改变出口商品结构，迫使日本开放市场，加强对日出口。三、在促进产业结构高级化的同时，同日本在产业结构上进行协调，以避免“撞车”。四、重视独立的技术开发，实行零部件的“国产化”和进口的多边化，以减少对日本的依赖。在南朝鲜的强大攻势面前，日本在某些问题上虽作了一些让步，但仍不肯放弃原有的阵地。
尽管日本报纸宣称南朝鲜和日本已进入“竞争性共处时代”，但是南朝鲜要想完全摆脱对日本的依赖是困难的。可以说，南朝鲜在对日贸易中又依赖又摩擦的局面，在短期内难望出现根本的改观。