大城市提高整体经济效益的根本途径 上海市府向区政府全面放权 市级机构职能转变基层积极性高涨各项工作进入新轨道 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　大城市提高整体经济效益的根本途径
　　上海市府向区政府全面放权
　　市级机构职能转变基层积极性高涨各项工作进入新轨道
本报上海电 记者章世鸿报道：今年以来，上海市委、市政府采取一项果断措施，改变政府的运行机制，向全市十二个区级政府实行全面放权，并且真正做到责、权、利统一。各区对此举反映强烈。许多区长说：“现在，区级政府是真正名副其实的一级政府，我们虽然感到担子很重，但觉得大有奔头。”
上海这几年虽然在逐步向下放权，但步子不大，各区的主动性仍很难发挥。今年全市实行财政承包，给全面放权创造了条件。市府把此作为头等大事来抓。市长朱熔基再三指出：“一个大城市光由市级少数人来管是管不好的。要让十二个区的区长都来分担市长工作，他们都是副市长，他们更接近基层，将比我们管得更好！”上海这次放权的特点是全面配套，比较彻底，凡能放的统统放下去。其主要内容如下：
各区实行核定基数、财政包干。为此，进一步扩大了固定资产审批权限。计划物资也下放给区管理。
扩大外贸自主权。区属单位500万美元以下的外贸项目或利用外资项目，由区审批，产品可自由委托外贸企业代理出口。来料加工装配的审批权下放到区。放宽、简化外汇管理手续。
商业的财权与管理权，由原属市商业公司下放到各区商业部门。
劳动工资基数、新增劳动力计划指标、劳动力流动均由区劳动局按政策审批。
城市规划、土地管理、城市综合开发、房产管理等权力也下放给区。对区属旧式公房可自行出售、拍卖、改建和翻建。
集体企业的产品定价、利用外资、企业分配、劳保福利等权力由市集体事业办公室下放给区。
在编制、人事、物价管理等方面也相应全部向区放权。
全面放权以后，市级各部门的主要职能是监督、引导、协调、服务，大大有利于克服官僚主义。区级政府现在“分权明责”，充分发挥了区级政权的功能和潜力。
当前，各区正在制定规划，理顺机构，开拓财源，改善环境。黄浦区正在编制本区城市建设的规划，将重振南京路商业街雄风。南市区将重点建设豫园（城隍庙）旅游区，并扩大国外闻名的小商品出口贸易。