把“吃饭钱”和“建设钱”划清 国家改革沿用30多年的单式预算法 采用复式预算试编1988年国家预算 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

把“吃饭钱”和“建设钱”划清
国家改革沿用30多年的单式预算法
采用复式预算试编1988年国家预算
本报讯 记者董焕亮从全国财政工作会议上获悉：我国国家预算将改革沿用30多年的单式编制方法，实行复式预算，把“吃饭钱”和“建设钱”划清，有多少财力搞多少建设。
目前在国际上，大多数发达国家的预算编制，都采取复式预算的形式，即把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质划分，分别编制成两个或两个以上的预算。而我国自建国开始，一直采取单式预算，把全部财政收支编列在一个统一的预算表内，好比收的钱装入一个口袋，花的钱从一个口袋掏。单式预算虽然省事，但收入和支出的透明度不高。而且，因为以前把举借的内外债也当作国家收入，所以财政收支相抵后的差额也不科学，不清晰。不少人大代表反映的“财政赤字算法不合理”，盖出于此。
财政部根据我国的具体情况，参考国外经验，以复式预算的形式试编了1988年国家预算。国家预算划分为经常性预算和建设性预算。经常性预算收入包括各项税收、企业收入等，支出主要有各项事业费、国际费、价格补贴等。建设性预算收入主要有经常性预算的结余、建筑税、征集能源交通重点建设资金收入等，支出包括基建资金、挖潜改造资金等。
复式预算试编的结果表明，本年度经常性预算收大于支，有结余；建设性预算收支相抵后，有赤字。赤字将分别用发行国库券、财政专项债券和向国外借款来弥补。