日本对外经济合作的新战略 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

日本对外经济合作的新战略
凌星光
两年来，日本渡过了日元大幅度升值的难关，在转型的推动下经济重又迈出了增长步伐，国际收支呈巨额顺差，国际金融地位不断加强，加之国际形势出现缓和趋势，日本走向世界的信心增强。因此，1987年度日本经济合作白皮书本着竹下登首相强调的日本作为国际秩序的主要担负者，要持全球眼光积极地承担责任，并发挥更大作用的精神，比较具体地提出了日本对外经济合作的中长期战略设想。
白皮书认为，“世界处于重大变化之中，长期以来由美国经济力量所支撑的国际经济结构正在解体，现在已经进入靠日本、西欧与美国的合作来支撑世界经济的时代”，为此，作为世界第二经济大国的日本
“要作出最大限度的贡献”，在资本供应方面要起到“19世纪英国和第一次世界大战后美国所起过的作用”。
白皮书还认为，要解决以发展中国家巨额债务为象征的世界经济的结构性难题，像现在这样，只是提供短期资金无济于事，必须制订一个既能使资金流入债务国，又能使其经济得到发展、偿还能力得到提高的长期战略。据此，白皮书提出“一方面要使日本的产业结构转变为国际协调型，另方面要执行经济援助、直接投资、商品输入三位一体的综合性合作”战略。其内容是：
（1）增加和改善官方经济援助。日本是世界最大的债权国，但1986年官方发展援助对国民生产总值的比率仅为0.29％，低于经济合作与发展组织成员国的平均比率（0.35％），其中无偿援助的比重更低，居于末位，这一状况使日本的国际形象颇不光彩。因此，白皮书提出日本对发展中国家的经济援助，数量上要增加，质量上要改善。
（2）鼓励日本民间企业对发展中国家进行直接投资，为此要充实改善海外投资保险制度。
（3）利用日本巨额贸易顺差，帮助发展中国家增加出口，摆脱当前困境，以获取外汇；在当前美国难以增加进口的形势下，日本要大力增加进口。为此，日本要修改贸易保险制度，以进一步放宽从发展中国家进口产品时的保险条件。与此同时，政府还鼓励“逆进口”，即日本企业在国外设立生产基地，将其产品向日本输入。
（4）协助发展中国家推行出口导向型工业化战略。白皮书在分析战后日本及台湾、南朝鲜成功实施出口导向型经济战略的经验后，提出向发展中国家推广4条经验，即：（1）选择适合于自己国情和消费需求的重点产业；（2）发挥市场机制作用；（3）运用发达国家所提供的直接投资；（4）出口市场多样化，以保证外汇收入稳定增长。通产省为此在拟定综合援助政策。据《日本经济新闻》1988年2月22日透露，日本政府准备对亚洲国家的出口产业进行技术指导，并进一步充实“新亚洲工业化综合合作计划”。日本最大财界组织“经团联”则酝酿设立“发展中国家经济活力化机构”，以帮助发展中国家改善经济机制，增强经济活力。
这就是日本以亚太地区为重点、以帮助发展中国家增强经济活力为中心的新对外经济合作战略。