敢问路在何方——乌海市采访札记 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

敢问路在何方
——乌海市采访札记
本报记者 陆振华
编者按：只有扎实认真，讲求实效，才能搞好经济工作。可是，近来有些经济改革试点城市和新开放地区，不在基础工作上下功夫，而是忙于召开新闻发布会，宣布一些华而不实的宏伟“设想”。许多事实证明，此种做法往往收效甚微，甚至事与愿违。乌海市老老实实苦练“基本功”的做法，值得借鉴。
据一些研究者介绍，内蒙古经济体制改革试点市乌海最近摆脱了长期的困惑，根据新确定的经济发展战略，一步步往前跑，成效显著。不久前，记者前往采访，一睹“庐山真面目”。
这个被誉为乌金之海的边远小城，位于内蒙古西南部的黄河之滨，人口仅27万。在全国各层次的经济改革试点城镇中，它属于亮度最弱、知名度最小的一颗小星。当今年1月，国务院批准它为内蒙古两个经济改革试点区时，它建市的历史才12年；在内蒙古，它又名列人口最少、面积最小、工农业产值排在最后的一个区辖小市；试点起步，又赶上电力、资金和运力紧张的“顶头风”。乌海市能否闯出一条经济振兴之路，成为人们特别关心的问题。
乌海在跑步前进。这是我们在采访中得到的一个深刻印象。市委书记黄凤岐对我们说：“乌海不想急于一步跨向世界，而是从深化各行业改革和落实经济新战略入手，扎扎实实起步。”
今年以来，乌海抓住改革中的难点，先后出台干部制度、工资、物价等方面的配套改革措施。第一炮，就是对承包的全民企业职工实行“档案”干部制，干部的身份和工资级别记入本人档案，作为调离时介绍材料，在企业内部，由承包者确认其工种和工资待遇。干部可以当工人，工人也可聘为干部，破了干部制度中的“铁交椅”。还规定承包企业实行工资总额和上交利税挂钩或单位产品工资含量工资制，职工工资多少完全由其工种和劳动实绩确定，不能端“铁饭碗”。
乌海市还行之有效地培育和发展资金市场、技术市场和劳务市场，扶持个体、集体和私营经济发展，进一步开放蔬菜市场，把经济搞活。这一系列改革措施，使全市经济出现了生机，今年上半年工业产值已达2亿元以上，几乎相当于1983年的全年产值，税利比去年同期有显著增长。
多少年来，为寻找振兴之路，困扰了乌海几代人。改革开放迫使人们深刻反思。今年初，乌海人经过反复论证，终于丢弃了那条老祖宗传下来的靠采煤卖煤发展经济的老路，而选择了资源转换、产品优化组合的新路子。这个市的高守尧市长说：“我们市长期来搞采煤卖煤单打一，既不搞原煤深加工，也不搞能源煤转化，加上铁路运力不足，每年还少采200万吨煤，全市的资源优势难于发挥。现在，我们要走出迷津。”
今年以来，已有好几个合作项目达成协议。如与长江供电公司、重庆东方机械集团合作，新建一座20万千瓦的发电厂和相应的硅铁厂；和中国华能公司合作兴建5万千瓦发电厂和配套的硅铁厂、电石厂；一个生产烧碱、乙烯和电石，总投资在10亿元以上的大化工项目正在落实中。在采访期间，我们不断听到重庆、武汉、北京等一些企业负责人前来考察洽谈项目。