四方会谈迈出了重要一步 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

四方会谈迈出了重要一步
徐德文
据报道，安哥拉、古巴、南非和美国代表于七月十三日在纽约举行的第三轮会谈中就和平解决西南部非洲问题达成了十四点原则协议。这些原则包括：实施联合国安理会关于纳米比亚独立的四三五号决议，各方应向联合国秘书长提出开始实施四三五号决议的日期；古巴军队分阶段全部从安哥拉撤走；尊重各国主权、独立、领土完整和边界不受侵犯，不干涉别国内政，不诉诸武力威胁，谈判解决分歧；确认联合国安理会常任理事国保证实施协议的作用等等。这一原则文件在各国政府批准后于二十日同时公布。美国以调解人的身份作为一方参加了谈判。舆论认为，这是纽约四方会晤取得的积极成果，反映了对立各方都有继续通过和平谈判解决安哥拉战乱和纳米比亚独立问题的愿望。
这次纽约会谈是一次专家级的会晤，主要研究安哥拉、古巴和南非在上次开罗会议后提出的建议和反建议。安哥拉—古巴方面提出的四年四阶段撤军方案的主要内容是：一、自南非军队全部撤离安哥拉一年内，半数古巴军队撤至十六度线以北；二、第二年，古巴军队继续撤至十三度线，包括万博镇；三、三年后五千名古巴军队限驻罗安达，一万名部署在北部的卡宾达省保护石油区；四、三年后，古巴军队全部撤出安哥拉。附加的条件是：一、南非军队必须全部撤离安哥拉；二、南非停止支持安盟和其它反政府组织；三、按照联合国安理会四三五号决议，严格执行纳米比亚独立计划；四、与西南非洲人民组织游击队达成停火协议。
南非的反建议则坚持以古巴撤军为讨论纳米比亚独立的先决条件，并提出“快速撤军计划”。它要求古巴军队撤出安哥拉的时间从安哥拉建议的四年缩短为八个月，同时要求安哥拉政府给“安盟”安排政府席位。这显然是对方无法接受的。
为了避免会谈出现僵局，导致破裂，自称在四方会谈中充当调停人的美国，经过与包括苏联在内的有关各方紧急磋商，决定在纽约会谈上把对立双方提出的问题先达成原则协议，具体分歧留待以后的会议进行谈判和讨论。舆论认为，这些原则协议为古巴和南非军队撤出安哥拉以及使纳米比亚实现独立奠定了基础。它表明，这次纽约会谈比上次开罗会谈迈出更重要的一步。
但是人们也注意到，这些原则协议，未能就撤军、纳米比亚独立、美苏停止向安哥拉交战双方提供援助和结束安哥拉战乱规定一个时间表，也未能使外国军队撤出安哥拉和纳米比亚独立等关键问题得到重要突破。尽管四方已决定于八月二日至四日在日内瓦举行第五轮会谈，讨论实施这些原则的具体方案，但由于双方观点相距太远，估计不会很快取得突破。不过，由于四方各有所需，谈判将会继续进行下去，以促进西南部非洲问题的和平解决。