中美洲和平进程又陷困境 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　中美洲和平进程又陷困境
　　本报记者　郭伟成
8月1日，美国国务卿舒尔茨在一个月内第二次到达中美洲，与危地马拉、哥斯达黎加、洪都拉斯和萨尔瓦多4国进行多边磋商。关于拟议中8月7日中美洲和平协议一周年之际召开的中美洲5国首脑会议看来将不能如期举行。洪都拉斯已经表示，对目前举行5国首脑会议“不感兴趣”。中美洲和平进程陷于困境，引起了拉美国家的关注。墨西哥政府发表声明，敦促中美洲5国切实履行和平协议的义务，并要求对中美洲和平进程进行“独立的全面核查”。尼加拉瓜则要求联合国秘书长重新干预中美洲和平进程的核查。
去年8月，中美洲5国总统在拉美各国舆论的督促下，求同存异，签署了中美洲和平协议，给动乱中的中美洲带来了一线希望。萨尔瓦多、危地马拉政府与国内游击队进行了谈判；尼加拉瓜采取行动改善了与邻国的关系，并与交战多年的反政府武装举行了高级谈判，达成了停火协议。但是，这一有利于和平进程的势头遭到挫折。萨尔瓦多没有实现国内和平，洪都拉斯没有履行义务，继续利用本国领土庇护尼加拉瓜反政府武装。作为中美洲冲突焦点的尼加拉瓜，今年3月停火以后开始的和平进程，也于不久前中断。据反政府武装的高级领导人透露，美国政府“要求反政府武装应当在取得更大力量的时候再回到谈判桌上”。虽然里根总统曾经声明，只要尼加拉瓜政府与反政府武装谈判，美国就将与尼政府恢复双边谈判。但是，尼加拉瓜双方进行了5轮高级谈判，美国却始终没有履行这一诺言，并一直干涉尼加拉瓜的内部事务。此外，中美洲国家之间，主要是洪都拉斯、萨尔瓦多与尼加拉瓜之间的对立也愈演愈烈。尼加拉瓜重新向国际法庭控告洪都拉斯；洪都拉斯则声称，只要尼加拉瓜不撤回对它的控告，洪都拉斯就不会履行“核查义务”。从尼加拉瓜来看，由于最近与国内反对派发生的对立，不仅中断了政治对话，而且，由于反政府武装内亲美强硬派得势，使得和平谈判变得更加困难。可以看出，和平进程已经陷于严重的停滞。
究竟什么原因使中美洲和平进程陷于困境？此间舆论认为，一是中美洲5国仍然缺乏必要的政治意愿，尼加拉瓜最近也频频呼吁孔塔多拉集团和利马集团恢复对中美洲和平的斡旋与核查。二是外部势力对中美洲的干预。墨西哥政府在声明中明确指出，美国与尼加拉瓜关系正常化是实现中美洲缓和的必要条件。墨西哥反对外部势力对中美洲的干预。从舒尔茨一个月内对中美洲的两次访问也可以看出，美国试图在政治与外交上进一步孤立尼加拉瓜。同时，美国国会也在重新讨论对尼加拉瓜反政府武装的援助。墨西哥舆论评论说：“美国在中美洲对外政策的主要目标是，搞垮尼加拉瓜的桑地诺政府和萨尔瓦多、危地马拉国内的人民革命运动，巩固其在巴拿马运河区和洪都拉斯境内的军事基地。”因此，不难看出中美洲实现和平的主要障碍究竟在那里。
人们注意到，舒尔茨从1986年以来一直没有访问中美洲，而在最近一个月内两度造访，表明美国对中美洲的关注。从某种意义上说，舒尔茨之行也是为了重申美国对中美洲政策的连续性，稳住该地区盟国的阵脚。但是，舒尔茨未能使其盟国在“围攻”尼加拉瓜问题上达成一致，这表明美国的中美洲政策即使在“盟国”中得到的支持也是有限的。应该看到，中美洲和平进程面临的困境是暂时的，迟早会再次出现转机，因为拉丁美洲及中美洲各国人民需要和平与进步。
（本报墨西哥城8月1日电）