改变行政化倾向“官办”色彩　依法独立自主履行社会职能　全总提出工会改革基本设想 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　改变行政化倾向“官办”色彩　依法独立自主履行社会职能
　　全总提出工会改革基本设想
本报讯　记者张国荣报道：经过长时间的讨论和酝酿，最近一份“工会改革设想”提交到中央最高层次决策会议上。根据这个设想，工会改革的目标是：遵循党的纲领和路线，把工会建设成为独立自主、充分民主、职工信赖的工人阶级的群众组织，在国家和社会生活中发挥重要作用的社会政治团体。要实现这个目标必须从两个方面着手，一是理顺外部关系，二是增强内部活力。
党和工会的关系是理顺外部关系中最敏感的问题。长时期来，在高度集中的一元化领导体制下，党、政府和社会组织的职能不分，工会实际上成了党委的一个工作部门或行政的一个附属机构，带有比较严重的“官办”气息和行政化倾向，不同程度地脱离了群众。针对这种情况，“工会改革设想”提出，根据党的十三大精神，今后党对工会实行政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导，党支持工会组织上的独立性，不包揽和干涉工会的日常事务，支持工会依照法律和章程独立自主地履行自己的社会职能。
在工会与政府的关系上，这个设想提出，工会在政府行使国家行政管理权力过程中，发挥民主参与和社会监督的作用。工会应维护国家的政令统一，动员职工实现政府提出的各项任务；政府应尊重法律规定的工会的地位和权利，支持和保障工会依法维护职工的合法权益，使工会真正成为政府的亲密合作者和坚强的社会支柱。
今后，工会与政府及有关部委应建立协商对话制度，及时协商解决涉及职工具体利益的重大问题。政府和有关部门在制定劳动、工资、社会保障、物价、住房等政策时，应有工会参与，在充分听取工会意见后再作出决定。对国家行政机关及其工作人员侵犯职工利益的行为和违法乱纪行为，工会有权监督、批评、检举揭发和控告。
在理顺外部关系的同时，工会自身改革的关键在于增强基层工会的活力。为此，“工会改革设想”提出一系列改革措施：实行会员群众办工会，真正做到工会代表职工群众，上级工会是下级工会的代表者和联合体，为基层、为职工服务；在活动方式上，工会的各种活动将主要在基层开展，一般不组织全国或全省性集中活动；在干部制度上，改变事实上存在的委派制，各级工会领导人都要经过严格的民主程序选举产生；在活动范围上，工会将不再局限于国营和集体企业，而更加积极主动地在乡镇企业、外商投资企业和私营企业以及教科文卫事业单位中发挥作用。
这个改革设想，目前已经全国总工会10届13次主席团会议原则通过。