约巴关系的转折及其影响 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　约巴关系的转折及其影响
　　本报记者　林皎明
约旦国王侯赛因七月三十一日宣布断绝与被以色列占领的约旦河西岸地区的“法律和行政关系”，全面实施约旦与西岸的“分离”，使约旦巴勒斯坦关系发生突然转折，在中东引起不小震动。
这一重大决策，是约旦政府近来根本改变对西岸政策的重要组成部分。七月二十八日，约旦政府取消投资额为十三亿美元的西岸发展五年计划。七月三十日，约旦国王签署法令，解散包括来自西岸三十名巴勒斯坦代表的约旦议会下议院。据悉，约旦将继而撤销内阁中的“被占领土部”，修改有关西岸巴勒斯坦人有权参加约旦大选的选举法。由此，西岸与约旦“脱离关系”。由约旦河分隔的东西两岸，长期保持着特殊的紧密联系。一九五○年，两岸曾达成协议。直到一九六七年被以色列占领前，西岸一直处于约旦政府托管的状态。即使在一九六七年后，经济、贸易、行政管理、人员往来也始终维持着一种特殊形式。约旦政府仍然支付属于约旦政府雇员的一点八万名民政官员、教师、医生的工资。西岸巴勒斯坦人绝大多数持约旦护照，约旦第纳尔为主要流通货币。而在约旦河东岸，约旦国籍的公民约有三分之二的原籍是巴勒斯坦。
据约旦新闻部长宣布，在取消西岸五年发展计划后，约旦政府将自然中止对西岸的投资，改由巴解组织出面取得友好国家的援助。五千三百名一九六七年前就为约旦政府服务的雇员将继续领取生活费和补贴；三万六千名一九六七年后工作的雇员，在合同期满后停发工资。自愿领取约旦护照的巴勒斯坦人将有权继续使用约旦护照。东西岸两个河上通道的开放和关闭，将由约旦政府和巴解组织商定。两岸贸易通商继续。约旦电台中止有关西岸的气象报告，电视台停止向西岸转播节目。约旦政府的所有机关将分别执行“分离”措施。有关消息来源透露，约旦决定断绝与西岸的关系不是“策略性的”，而是东西岸关系的“历史性转折”。
约旦政府反复强调，约旦的政策转变，与一九七四年阿盟拉巴特会议确立巴解组织是巴勒斯坦人民唯一合法代表以及一九八二年非斯决议建立独立的巴勒斯坦国的精神，是完全一致的。这“将突出巴解组织的地位”，推动美国和以色列就被占领土问题与巴解组织直接进行谈判。以色列当局长期宣传“约旦是巴勒斯坦家园”，梦想通过所谓“约旦选择”避开与巴解组织直接打交道；美国几次中东方案的核心都设想基于约旦的替代作用。各方舆论分析，约旦的这一重大行动，对美以解决中东问题的设想是“严重的打击”。它至少将“约旦选择”的道路堵死。这也是巴解组织部分高级官员、部分派别对约旦行动表示欢迎的主要根据。
然而，约旦与西岸断绝关系对约巴双方的影响是微妙的。巴解组织在获悉约旦的决定后，立即在巴格达召开巴解组织执委会紧急会议。巴解主席阿拉法特下令不要对侯赛因国王的行动发表评论，直到执委会最后表态。执委会还决定派出高级代表团前往安曼，全面了解约旦行动的内涵。目前，一些看法认为，约旦与西岸脱离关系，解除了部分巴勒斯坦人对“约旦控制西岸”的忧虑，为最终建立巴勒斯坦国铺平道路；另一些观点则认为，约旦单方面行动的全部意图尚待观察，同时它也使巴解组织在财政经费及接管西岸行政事务等方面感到压力。此外，约旦一旦与西岸脱钩，是否会继续以对阵国的地位在中东和平进程中发挥原有的重要作用？这是巴解及中东争端各方都在认真研究的重大课题。
（本报开罗八月三日电）