超微粒干版工程停工四年损失惨重　合同三方扯皮各执一词无人作决断 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

超微粒干版工程停工四年损失惨重
合同三方扯皮各执一词无人作决断
　　本报记者　赖仁琼
在天津，有一个停工4年的半拉子工程。当初，风风火火地上；而今，一片惨相：未装修的主体土建工程风化日益严重，钢窗红锈斑驳，部分设备因露天存放保管，有的设备已有锈蚀、散箱。这就是天津感光胶片厂超微粒干版工程。
这个国家投资528万元、原计划投产一年后收回全部投资的工程，为何成了这副模样？记者走访了该项目合同三方，发现他们在几个主要问题上各执己见。
争来的项目
超微粒干版是大规模集成电路的重要基础材料。为了尽快结束这种材料一直依靠进口的局面，国家科委、国家计委1978年批准立项。1981年5月，国家科委、天津感光胶片厂、天津市科委签订了该项目的科技3项费用专项合同。然而，时至今日，3家却对工程上马说法不一。
国家科委说，当时，北京、天津两家工厂争着要。为什么项目给了天津感光胶片厂？一是该厂有个小试车间，二是当时的天津市副市长郭春元态度坚决：“国家科委拨款270万元，其余的我们包了。”可是，现在厂方却不认账，说当时是作为军工任务下达，我们没有价钱可讲；天津市科委说：我们只有建议权而无决定权，是国家部、委直接下达的。厂方还认为工程上马有盲目性，是工厂的包袱。
当年争上项目，因为争到项目就能争到投资，国家的钱，不要白不要。可是拿到大笔投资后，从1981年工程上马至今，除了前面讲到的境况外，什么效益都没有。耐人寻味的是，天津感光胶片厂内，另一个新建项目，如22000m2涤纶片基车间，拔地而起，它与破旧的超微粒干版工程正好形成强烈的对比。据了解，这个工程之所以进度快，是因为用的是7500万元贷款。
投资概算一增再增
在1981年5月三方共同签订的科技费用专项合同中，总投资概算为352万元。除国家科委拨款270万元外，不足部分由天津市补齐。项目下到天津感光胶片厂后，他们提出同时修建冷冻站和变电站，预计总投资为528万元，施工中突破了原批准投资数。超额资金无着落，主体车间土建工程于1984年被迫停工。而当时，工厂预算所需总投资直线上升到970万元。
国家科委认为，当时情况，352万元完全有可能使车间建成投产。天津科委对此持不同意见：有人考察过日本和比利时的同类项目，投资额分别为2000万美元和1700万美元。今天回过头来看，那时工程概算是不科学的。工厂说，该工程超资原因是多方面的，如概算偏低、设备和建材涨价、设计变更、交纳基建税等。为申请追加工程投资，几年里工厂先后向上级机关打报告11份，并先后多次派人到轻工部、国家科委汇报情况。
“如果考虑建材涨价等因素，超资几十万元还可以理解，怎么能超几百万呢？”国家科委有关人士不解地说：“到目前为止，我们没看到一份超资的正式报告。天津科委说他们派人送来过报告，送到哪里去了呢？不仅我们没收到，抄送单位国家计委科技局、原材料局也没收到。”
谁是主要责任者？
超微粒干版的科技三项费用合同是完备的，它对试验方法、经费物资概算、计划进度作了详尽的分析论证。三方负责人分别在合同上签了名，盖了章。合同中规定：“超过审定的总经费，由乙方或丙方负责解决，但不得影响工程进度”。“丙方应监督并保证合同按条款执行，协助解决合同过程中出现的问题。若因此影响合同进度或造成经济损失，由丙方负责。”合同最后明确指出：“在执行过程中，若发生争议、纠纷时，则提交经济法庭仲裁或裁决。”
合同如此清楚明白，那么，工程超资后，作为乙、丙两方的工厂和天津市科委为何不履行合同的规定，却只顾向国家科委（甲方）申请追加投资呢？对此，天津市科委的回答是：“不能因为有合同，就把困难摊给下面。”而国家科委却坚持认为，经济活动中最重要的依据是合同。哪能只管在合同上签字盖章而不履行合同？甲方还对乙方违反合同规定，私自修建1500m2职工宿舍的做法十分不满。
这项工程既没按规定的进度执行，也没有及时将发生的纠纷提交经济法庭仲裁。工程停建4年了，三方还在那里扯皮，厂方说，还是就此下马为宜；天津市科委对工程是上还是下，至今态度矛盾。国家科委则提出：要决断，天津市科委和天津其他有关方面先得拿出个明确的意见。目前，合同三方仍然各持己见，这项工程到底命运如何？人们拭目以待！