土地权属纠纷造成上访剧增 土地管理体制仍存弊端，法规还不健全 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

土地权属纠纷造成上访剧增
土地管理体制仍存弊端，法规还不健全
本报讯 在全国群众来信来访总数下降情况下，因土地权属纠纷来信来访数量却成倍增长。据国家土地管理局统计，1988年上半年来访人数与去年同期相比，个人上访增加67％；集体上访激增9倍，占中共中央办公厅、国务院办公厅信访局接待的集体上访数的17％。有的上访人员滞京不归或重复上访，已成为亟待解决的一个社会问题。
因土地问题造成上访的原因，一是土地管理体制存在的弊端尚未消除。长期以来，我国土地管理实行城市、农村、部门分散多头管理。土地缺乏有权威单位管理，造成土地权属紊乱的情况严重。
二是土地法规还不健全。为占有一些归属问题悬而未决的土地，有关省、市、县的国营单位与集体之间、集体与集体形成了很深的用地矛盾。
三是部分基层干部法制观念薄弱，不依法办事。往往把土地所有权和使用权混为一谈，任意改变土地用途。
四是宅基地使用问题突出。这类问题上访量占国家土地管理局信访量的1／3。（龙兵）